¿Mineducación tiene la plata que prometió para construir la sede Tumaco de la Universidad Nacional?

El futuro de la construcción de la sede Tumaco de la Universidad Nacional está en veremos luego de que se perdieran 12 millones de euros (55.000 millones de pesos) de cooperación internacional de los Países Bajos destinados al proyecto. Y ahora, el ministro de Educación, Daniel Rojas, insiste en que el Gobierno garantizará dichos recursos en un contexto difícil para las finanzas estatales, que ya batallan con un Presupuesto General de la Nación desfinanciado.

Y es que el de la sede Tumaco de la Unal es uno de los proyectos clave de infraestructura para el Gobierno en medio de su ambiciosa meta de dejar listas 100 nuevas sedes universitarias en el país (de las cuales estima dejar listas 30, según la cartera le confirmó a este diario).

Esta sería la principal inversión en infraestructura universitaria en el sur del país, y una de las más grandes en materia de recursos de la centena de proyectos anunciados por el Ministerio de Educación.

Por ello, el ministro Rojas insiste en que el mismo Gobierno se encargará ahora de suplir el dinero retirado por los Países bajos: “Con el rector hemos convenido que con recursos del Presupuesto General de la Nación, es decir, con recursos del Gobierno, se supla lo que el cooperante iba a poner para la terminación de la sede de la Universidad Nacional en Tumaco en el plan de aumento de cobertura y sedes universitarias”.

Sin embargo, de acuerdo con analistas consultados, una cosa es decirlo y otra cumplirlo. Y es que que de los 1,6 billones que calcula el ministerio destinar en total durante el cuatrienio para la estrategia de ampliación de infraestructura de educación superior, no se contemplaban los recursos de la Sede Tumaco de la Universidad Nacional, ya que estos recursos se creían ya resueltos con el acuerdo de cooperación internacional suscrito desde noviembre de 2016 (en su momento con fecha límite de implementación a diciembre de 2023).

En otras palabras, para cumplir con su promesa de continuar con la financiación de la obra, la cartera dirigida por Rojas deberá ver de dónde sacará los 55.000 millones de pesos restantes, lo cual en un escenario de problemas de liquidez como el que atraviesa actualmente el país, sería una tarea muy difícil de cumplir.

“El ministro Rojas insiste en que no se le quitarán recursos al sector educativo en medio de los recortes que podrían hacerse a diferentes sectores si no se resuelve el problema de liquidez. El problema es que una cosa es que no se recorte el presupuesto de Educación y otra que se le adicione. Actualmente el Ministerio no tiene la plata”, explica el analista Ricardo Rodríguez.

El pasado mes de octubre EL TIEMPO reveló que la Universidad Nacional perdió una multimillonaria inversión que desde hace ocho años había asignado la ONG de Países Bajos Invest International para la construcción de la Sede Tumaco de la institución.

Este diario pudo conocer un documento en el que la firma, financiada por el Reino de Países Bajos, daba por cerrada la inversión en la Sede Tumaco, por 12 millones de euros (55.000 millones de pesos de hoy), argumentando que, tras múltiples retrasos y aplazamientos, la Universidad Nacional no finalizó la contratación de la construcción y supervisión de la obra.

“A través de esta carta, me permito notificarle formalmente que Invest International, en nombre de la Ministra de Comercio Exterior y Desarrollo del Reino de los Países Bajos, ha decidido interrumpir su participación en el Proyecto. Por lo tanto, esta carta constituye un aviso de cierre de nuestra donación ORIO”, se lee en el documento.

Dicha decisión fue ratificada el pasado mes de diciembre, dado por cerrado el caso, incluso luego del intento del Ministerio de Educación y la Universidad Nacional de salvar la multimillonaria donación.

El acuerdo de donación, anunciado en octubre de 2016 y firmado en noviembre del mismo año, hacía parte de una línea de donaciones que hacía el Reino de Países Bajos, la cual dejó de operar recientemente. Por este motivo, el interés de la ONG en acelerar cuanto antes la contratación, que sufrió una serie de problemas desde el principio.

Y es que la primera piedra del proyecto fue puesta por la entonces ministra de Educación, Yaneth Giha, en 2018. Desde entonces, se firmó la contratación de la fase 1 del proyecto, que para 2021 ya estaba incurriendo en retrasos y, finalmente, la Universidad Nacional entró en un proceso legal con el contratista en septiembre de ese año, suspendiendo el proyecto.

Tras ello, se entró en un proceso de elección del nuevo contratista. Hasta diciembre de 2022 se comunicó que se entraría en breve a un nuevo proceso de licitación, y se propuso una fecha de adjudicación, la cual se modificó al menos cinco veces: Primero, la Unal propuso un cronograma en el que los contratos se adjudicarían en agosto de 2023, pero por cuenta de retrasos en la licitación se aplazó para octubre de ese año. Esta fecha volvió a cambiar para diciembre de 2023 y, en vista de que persistían los retrasos, Invest International permitió que el plazo se ampliara al 31 de marzo de 2024.

“En esta coyuntura, Invest International también comunicó a la UNC que el incumplimiento de este plazo podría provocar una reconsideración de la participación de Invest International en el proyecto, y que los fondos ORIO ya desembolsados podrían reclamarse si no se realizan más desembolsos antes del 1 de julio de 2024”, se lee en la carta.

La fecha límite adjudicación se aplazó nuevamente para el 31 de mayo de 2024 y, una vez más para el 31 de julio del mismo año.

Nunca se logró formalizar la contratación, a pesar de que se presentó un único oferente, la firma constructora Serco Construcciones e Infraestructura, de Manizales, perteneciente a Comp S.A.S., que hizo su propuesta de manera consorciada bajo el nombre de Consorcio Serco Tumaco.

“Dado el estado actual del Proyecto, donde los contratos de obras y supervisión no se firmaron para esa fecha, el Comité de Inversiones de Invest International tomó la difícil decisión de interrumpir la participación de Invest International en el proyecto”, dice la carta.

EL TIEMPO conoció una carta firmada por el rector de la Universidad Nacional, Leopoldo Múnera, en la que la universidad sostiene que la firma del contrato no se pudo hacer antes del 31 de julio “debido a que la Universidad no recibió por parte del cooperante Invest International la declaración de no objeción que constituía un requisito de obligatorio cumplimiento para que la universidad procediera a adjudicar los contratos”.

En la misiva, Múnera sostiene que el pasado 26 de junio, un mes antes de la fecha final, se emitió la decisión aprobatoria al informe de evaluación para la adjudicación de la obra. Asegura, que desde ese momento, se esperó la declaración de no objeción, la cual, sostiene, nunca llegó.

Mientras tanto, los estudiantes de la sede Tumaco continúan asistiendo a sus clases en instalaciones modulares, que hacen uso de contenedores, los cuales fueron adaptados como salones de clase y oficinas.

MATEO CHACÓN ORDUZ

Subeditor Vida - Educación