Las 127 irregularidades que detectó la Contraloría en una auditoría practicada al Sena en 2023: hay dudas sobre un 'software' de inteligencia artificial

El ente de control encontró hallazgos o irregularidades en la actividad de 14 de las 33 regionales del Sena y en la dirección general, para la vigencia 2023. Se cuestiona el pago de intereses moratorios de sentencias.

Contraloría General de la República y sede de la dirección nacional del Sena. Foto: EL TIEMPO / Sena

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Ana María Cuesta

EDITORA03.10.2024 12:40 Actualizado: 05.10.2024 00:00

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Una auditoría de más de 1.000 páginas de la Contraloría General de la República sobre la situación financiera del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), en 2023, reveló 127 irregularidades o hallazgos de diversa naturaleza en la dirección nacional de la entidad y en 14 de sus 33 direcciones regionales.

13 de los hallazgos tienen incidencia fiscal por $1.160.205.363, 74 tienen alcance disciplinarios, en ocho de ellos se pide la apertura de una indagación preliminar y en cinco hay solicitud de un proceso istrativo sancionatorio sobre diversos componentes de la ejecución presupuestal de la vigencia 2023, de la entidad adscrita al Ministerio del Trabajo, dirigida por Jorge Londoño Ulloa, que impulsa la formación complementaria y titulada de la población colombiana.

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El equipo auditor del ente fiscal revisó una muestra de 1.170 contratos por $518.640.911.588 que representan el 30% del total de la contratación que suscribió la entidad durante el año 2023, por $1.726.307.165.772. Y encontró irregularidades en las oficinas del Sena en Cauca, Bolívar, Córdoba, Huila, Boyacá, Meta, Santander, Valle, Quindío, Antioquia, Atlántico, Magdalena, Sucre y Bogotá.

Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez. Foto:VII Cumbre de Petróleo, Gas y Energía

Los ocho procesos en los que se pidió una indagación preliminar tienen que ver con un contrato suscrito por la dirección general, a cargo de Jorge Londoño, sobre el software de automatización de procesos con inteligencia artificial Bizagi, por $1.312.795.817; también con contratos de asistencia médica en Santander; hurtos y siniestros en el Valle del Cauca; semovientes dados de baja en Boyacá y pago de intereses moratorios en el Atlántico, entre otros casos.

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Las dudas por la adquisición del software Bizagi que tendría dos años sin funcionar

Entre octubre y diciembre del año pasado la dirección nacional del Sena contrató por $1.312.795.817 el licenciamiento de un software llamado Cloud Bizagi Automation Service, que se utilizaría para la automatización de los procedimientos de gestión de peticiones, quejas y reclamos, y para la automatización del plan anticorrupción y de atención al ciudadano de la entidad.

Jorge Eduardo Londoño Ulloa. — Jorge Eduardo Londoño Ulloa, director del Sena. Foto:EL TIEMPO

Dice la Contraloría que el licenciamiento de dicho desarrollo fue adquirido por la entidad en 2021 pero transcurrieron dos años (para 2023) sin que pudiera funcionar. "Se informa que se están adelantando actividades de implementación del Proceso Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano y que, al 26 de noviembre de 2021, se estaban adelantando pruebas funcionales. Dos años después aún siguen haciendo estas pruebas, según lo informado el pasado 18 de abril de 2024".

"Se ha venido realizando por parte del SENA, contratación sucesiva sin que se supla la necesidad indicada en cada contrato, por cuanto no se ha puesto en funcionamiento los licenciamientos contratados, que no permiten, que a la fecha sean utilizados los procesos automatizados por la adquisición de este licenciamiento y sus soportes", indica la Contraloría en este hallazgo por el que piden la apertura de una indagación preliminar.

A parte del contrato de 1.300 millones de 2023 sobre Bizagi, herramienta que aún no funcionaría, también se suscribió en 2022 otro contrato por $1.364.638.421 y en 2021 otro por $498.748.448 para el mismo desarrollo, "con riesgo de lesión al patrimonio público", según indica la auditoría.

Numerosos hallazgos por pagos de intereses moratorios

La auditoría liderada por el equipo del contralor general Carlos Hernán Rodríguez también tiene múltiples hallazgos sobre el pago de intereses moratorios por sentencias judiciales. El Sena, entidad que en 2023 tenía activos por 6.9 billones de pesos y pasivos por 1.8 billones, adeuda actualmente en el pago de sentencias judiciales $375.361.763.402.

El año pasado pagaron $9.520.651.726 por concepto de dichas sentencias y $1.342.489.750 sólo en intereses moratorios "equivalente al 14% del valor total de resolución de sentencia".

Según la información reportada por la entidad, hay 171 sentencias ejecutoriadas sin pago a 31 de diciembre de 2023 por $35.147.268.256.

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"De la evaluación de la información relacionada con pago de sentencias e intereses de mora, se evidencian 27 sentencias del Sena Regional Distrito Capital, 7 de la regional Risaralda, 4 en la regional Cesar y 4 en la regional Chocó, por nulidad y restablecimiento del derecho, donde el SENA no desembolsó los recursos en los 10 meses siguientes a la ejecutoria de las providencias (...) y en consecuencia incurrió en el pago de intereses moratorios generando lesión al patrimonio público", indica el extenso documento.

ANA MARÍA CUESTA

Editora de justicia [email protected]

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Bogotá, Colombia

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