Consejo de ministros: ¿transmisión por televisión de reunión clave para el Gobierno vulneró la reserva?

Durante cerca de seis horas, el presidente Gustavo Petro se reunió con su equipo más cercano en un consejo de ministros que generó bastante revuelo por los señalamientos que hubo de parte de varios de sus integrantes. 

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Más allá de las tareas, nombres de funcionarios y temas que hicieron parte del encuentro, el consejo fue transmitido por televisión abierta en un horario prime, algo que generó una controversia paralela frente a si fue legal haberlo emitido de manera pública.

El asunto está en que este tipo de consejos gozan de una reserva debido a que se tocan políticas de Gobierno que en muchas ocasiones no pueden salir a la luz pública. De hecho, varias personas han indicado que con lo hecho por Petro y el Dapre -su director, Jorge Rojas, quien renunció hace pocas horas al puesto- sería contrario a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 63 de 1923. Mientras que otras aclararon que no habría irregularidad alguna en lo hecho.

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Dicho apartado dice que "las sesiones del consejo de ministros como cuerpo consultivo son absolutamente reservadas, y no podrá revelarse ni el nombre del ministro a cuyo estudio haya pasado cada asunto materia de consulta". 

Para hablar de si se violó o no la reserva de la reunión, EL TIEMPO consultó a varios expertos, quienes dieron su opinión indicando que esto puede tener varias lecturas y se deben tener en cuenta distintos elementos. Uno de ellos es Jairo Libreros, profesor y experto que indicó que el artículo es muy claro frente al factor de la reserva, y que de hecho hay jurisprudencia del Consejo de Estado que habla de la importancia de que estos asuntos se manejen de manera discreta.

A su turno, Víctor Muñoz, exdirector del Dapre en el gobierno de Iván Duque, señaló que "el consejo de ministros que fue presenciado por los colombianos viola la Ley 63 de 1923”.

Pero Andrés Briceño, profesor y exmagistrado auxiliar del Consejo de Estado, resaltó que la afirmación de que se vulneró la ley no puede hacerse de forma tan ligera, ya que el artículo 9 establece que la reserva se da cuando el consejo actúa como cuerpo consultivo, ya que también puede hacer sesiones deliberativas.

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La clave para él está en que se conozca desde el Dapre bajo qué argumento citaron al gabinete ministerial durante esas más de cinco horas. Una pista la dio el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, este miércoles, al decir que fue para tratar asuntos de la conmoción interior decretada por el presidente debido a la violencia en el Catatumbo. De ser así, para Briceño sí se estaba ante un asunto delicado que necesitaba de absoluta reserva. 

Un ejemplo de que este tipo de sesiones pueden ser públicas, según el exmagistrado, es que "en la pandemia tuvieron que flexibilizar eso (la reglamentación) para poder que el entonces presidente Duque pudiera hacer los consejos para hablar de la situación sanitaria".

En la misma vía de Briceño va el exconsejero de Estado William Hernández, quien le dijo a este medio que la citada ley habla de las funciones consultivas y los deliberativas, por lo que toca especificar cuál se usó el martes. Sumado a ello, anotó que el Decreto 823 de 2012 -que reglamenta los consejos de ministros- dice que son el Presidente de la República y el director del Dapre los que aprueban y firman las actas de los consejos.

"Estimo que el consejo de ministros en cuestión fue deliberativo y no de consulta. Tradicionalmente se ha regulado que las actas son reservadas, sobre todo cuando se trata de temas que tengan relación con la seguridad nacional. En conclusión, creo que no hay prohibición legal de transmitir la sesión porque, a mi modo de ver, fue deliberativo y podría decirse que se trató de una rendición de cuentas que está autorizada por la AGA 'Alianza para el Gobierno Abierto', una iniciativa multilateral que busca mejorar la transparencia y la participación ciudadana", sentenció el exconsejero.

Para Andrés Briceño, además de que se debe despejar si se vulneró o no la reserva, hay otro factor que pudo incidir con la transmisión pública de la reunión. Para él, el hecho de que hayan extendido durante tantas horas el consejo, pudo afectar los intereses económicos de los canales de televisión. 

Esto porque en este tipo de situaciones, debe avisarse con tiempo a las empresas lo que demorará un acto gubernamental televisado, pues tienen compromisos económicos ligados a su programación que deben cumplirse. 

En caso de que se haya vulnerado la reserva, las sanciones que podrían recaer en contra de los responsables son posiblemente de índole penal y disciplinario, aunque para el exmagistrado eso no está tan claro porque se está ante un escenario inédito.

El presidente Petro ya anunció, a través de X, que los consejos se seguirán haciendo televisados: "algunos en cadena otros por TV pública, el pueblo tiene el derecho a saber qué hace su gobierno y cómo es su gobierno directamente y sin intermediarios desinformadores. Exponer a la luz el gobierno, me parece democrático, permite que el pueblo que no sea indiferente a la política y que se la apropie y decida transformarla conscientemente".

Carlos López - Justicia - @CarlosL49 - [email protected]