¿El procurador Eljach está 'maniatado' ante la Corte en todas las leyes que tramitó como secretario del Senado?

Desde hace más de un mes, la Corte Constitucional tiene sobre su mesa los primeros impedimentos que presentó el procurador general, Gregorio Eljach, quien considera que está impedido para dar su concepto sobre demandas que buscan derogar leyes que se expidieron cuando él era el secretario general del Senado.

Por ejemplo, Eljach se declaró impedido para opinar en las demandas contra la reforma pensional que evalúa el alto tribunal. El procurador invocó que el Decreto 2067 de 1991, que reglamenta el procedimiento de las actuaciones que se surten ante la Corte, advierte que una de las causales de impedimento y recusación está en “haber intervenido en la expedición” de las normas demandadas.

El mismo día que asumió como procurador, Eljach le hizo saber a la Corte su impedimento en 13 expedientes: "participé de forma verbal y escrita durante su trámite legislativo en el ejercicio de las funciones de mi otrora condición de Secretario General del Senado de la República". Los expedientes podrían crecer pues la Corte va solicitando el concepto del procurador a medida que va dando trámite a las demandas. 

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La Corte aún no ha dado trámite a los impedimentos que presentó Eljach en los siguientes procesos (que podrían crecer a medida que vayan llegando más demandas o que lo vayan requiriendo formalmente): 

Eljach le hizo saber al alto tribunal que intervino en la "radicación, reparto, publicación en la Gaceta del Congreso, inclusión en el orden del día y anuncio de los debates de los proyectos de ley correspondientes". También dijo que verificó y certificó el respeto de las normas superiores, que suscribió los cuerpos legales con el presidente del Senado con el fin de "certificar la autenticidad y fidelidad de los textos aprobados por los parlamentarios".  Y itió que asesoró a los congresistas sobre temáticas competenciales y materiales asociadas a la constitucionalidad de los proyectos legislativos, tales como asuntos sobre las reservas de ley, la unidad de materia y el impacto fiscal.

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Juan Carlos Novoa, expresidente de la Sala Disciplinaria de la Procuraduría General, indica que Eljach sí "estaría impedido para emitir concepto ante la Corte Constitucional sobre las leyes en las que él intervino para su expedición como secretario general del Senado".

"Al haber sido el procurador, fedatario del trámite y discusión de las leyes en su condición de secretario del Senado, tal situación lo impide para emitir concepto de constitucionalidad sobre ellas. Y deberá entonces el Viceprocurador asumir dicha competencia", agregó.

Por su parte, Hernando Herrera, director de la Corporación Excelencia en la Justicia indica que "él presentó inicialmente un listado de temas en los cuales se declaraba impedido, pero aparte de eso vendrán más en la medida que nuevos procesos cursen, habrá que ver en ellos cuál fue su actuación".

El profesor de derecho disciplinario Pedro Alfonso Hernández advierte que "si se acepta un sólo caso de impedimento por la Corte Constitucional, esa regla será la misma para todas las demandas de leyes y entonces no conceptuará en ninguna demanda de leyes en las que haya estado como secretario. Si la Corte no ite el impedimento, podrá intervenir en todas".

Así las cosas los ojos del mundo jurídico estarán puestos en el primer impedimento que evacúe la Corte en el caso del procurador. En caso de que se lo acepten, será el viceprocurador Silvano Gómez, el mismo de tiempos de la exprocuradora Margarita Cabello, el que tome la palabra en importantes demandas de constitucionalidad. 

ANA MARÍA CUESTA

Editora de justicia [email protected]