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Los ‘multi contratos’: ¿Quiénes tienen la mayor cantidad de convenios en el país y para qué entidades trabajan?

El 66 % de quienes trabajan por prestación de servicios con el Estado tiene dos o más convenios con diferentes entidades, muchos de ellos simultáneos. ¿Lo permite la ley?

Secop — El 66 % de quienes tienen contrato OPS tienen dos o más convenios Foto: ELTIEMPO

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Rafael Quintero Cerón

EDITOR DE UNIDAD DE DATOS22.01.2025 16:35 Actualizado: 23.01.2025 06:55

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Una empresaria de catering, propietaria de un reconocido restaurante de comida peruana en Pereira y un agente de representación de artistas y realización de eventos musicales en vivo son las dos personas que entre el 7 de agosto de 2022 y el 27 de diciembre de 2024 han firmado, respectivamente, la mayor cantidad y los contratos de más recursos por prestación de servicios en el país.

Así lo revelan los datos abiertos sobre contratación estaal bajo esa modalidad y divulgados por Colombia Compra Eficiente, entidad encargada de istrar las plataformas Secop I y Secop II, y a los que tuvo la Unidad de Datos de EL TIEMPO.

Las cifras muestran que entre el 7 de agosto de 2022 y el 27 de diciembre de 2024 se firmaron en todas las entidades públicas, tanto nacionales como territoriales, un total de 1 millón 669 mil contratos por prestación de servicios.

Esto representa una leve reducción del 4 por ciento con respecto al mismo período, pero del gobierno anterior, del 7 de agosto de 2018 al 27 de diciembre de 2020.

Lo que si muestra un crecimiento alto es el valor de estos contratos. Durante el periodo que abarca el actual gobierno, estos acuerdos han representado recursos por 34 billones de pesos, mientras que en el lapso analizado del gobierno anterior comprometieron dinero público por 25 billones. Es decir, un crecimiento del 36 por ciento.

Ese millón 669 mil contratos está repartido entre 675.271 contratistas identificados individualmente con cédula de ciudadanía. De ahí que se pueda establecer que hay una alta cantidad de personas que tienen entre dos y más convenios por prestación de servicios, los llamados ‘multicontratos’.

De acuerdo con la información de CCE, el 53 por ciento de los contratistas registrados bajo esa modalidad tienen entre dos y tres convenios firmados en el período analizado frente a un 34 por ciento que tan solo tiene uno.

Además de eso, hay un 9 por ciento de personas que tienen entre cuatro y cinco y un tres por ciento que aparecen con seis o más acuerdos por prestación de servicios.

No existe inhabilidad alguna para que quien ha suscrito un contrato de prestación de servicios, pueda simultáneamente suscribir otro

FUNCIÓN PÚBLICA

En pocas palabras, el 66 por ciento de los trabajadores por esta modalidad, es decir, dos de cada tres, tiene dos o más contratos por prestación de servicios en alguna entidad pública de carácter nacional o territorial.

Hay que dejar claro que la ley permite que un mismo ciudadano pueda tener varios contratos por prestación de servicios.

De hecho, un concepto emitido en el año 2021 por el Departamento istrativo de la Función Pública, y que usted puede consultar aquí, señala textualmente que “no existe inhabilidad alguna para que quien ha suscrito un contrato de prestación de servicios, pueda simultáneamente suscribir otro contrato estatal con la misma u otra entidad pública”.

Agrega la entidad que esto se puede hacer “siempre y cuando esté en capacidad de cumplir a cabalidad los objetos previstos en ellos”.

Además, deja claro que dada la naturaleza de su contratación no son considerados servidores públicos “lo que hace imposible aplicarles el régimen de estos.”

El top de 'multi contratos' en el Estado

De todos los contratistas por prestación de servicios que hay en el país, es la empresaria de alimentos y catering, Luz Adriana Calle Cardona, la que lidera el escalafón de más convenios firmados desde el 7 de agosto hasta finales de 2024.

En total, esta empresaria risaraldense, que además es propietaria del reconocido restaurante peruano Piura Gourmet, ha firmado 100 contratos por prestación de servicios por un valor de 1.113 millones de pesos, todos relacionados con temas de servicio de alimentación para diferentes entidades del departamento de Risaralda.

Uno de los convenios más altos que ha firmado en este lapso lo hizo con la Cámara de Comercio de Risaralda por valor de 165 millones de pesos y cuyo objeto es el "suministro de alimentos y bebidas contratado durante el desarrollo del Congreso colombiano de Dermatología en el mes de febrero del año 2023”.

La carrera contractual de Calle Cardona no es reciente. De hecho, de acuerdo con el Portal Anticorrupción (Paco) de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia, desde 2017 ha tenido convenios para distribución de alimentos en diferentes entidades. Hasta la fecha, no hay reporte alguno de incumplimientos o sanciones.

En el segundo lugar de personas con mayor número de convenios aparece Julián Alejandro Gallego Palacios, un ingeniero especializado en gerencia de sistemas de salud y quien falleció en julio del año pasado.

De acuerdo con el reporte de Secop, firmó 68 convenios que suman 1.215 millones de pesos, con entidades territoriales en el departamento de Antioquia. Tampoco tiene reportes de irregularidades o sanciones.

Vea en esta tabla los principales contratistas por prestación se servicios por número de convenios.

Los convenios que más dinero suman

Carnaval de Blancos y Negros se realizó en la primera semana de enero. Foto:Mauricio de la Rosa

En cuanto a los contratos que suman mayor cantidad de recursos, el listado lo encabeza el empresario nariñense de eventos Oscar Mauricio Delgado Gelpud, quien entre el 7 de agosto de 2022 y el 27 de diciembre de 2024 suscribió un total de 17 contratos que suman 2.569 millones de pesos,.

Todos los convenios están relacionados con prestación de servicios artísticos, préstamos y alquileres de sonido y tarimas para alcaldías de diferentes municipios del departamento de Nariño.

Uno de los contratos más altos que firmó Delgado Gelpud en el lapso analizado tiene que ver con los “servicios artísticos en el marco de las festividades de los carnavales de negros y blancos 2023 en el municipio de la Llanada”. Se acordó por un valor de 308 millones de pesos.

Llama la atención que la segunda persona con el mayor monto en contratos firmados es también un empresario de eventos musicales y artísticos del departamento de Nariño.

Se trata de Héctor Jair Ruano Gamboa, quien ha firmado 17 acuerdos por prestación de servicios que tienen un valor total de 2.452 millones de pesos. Y al igual que su colega, la gran mayoría para la realización de eventos y carnavales en diferentes poblaciones y municipios de ese departamento.

El de mayor valor firmado por Ruano se fijó por un valor de 365 millones de pesos y tenía como objeto prestar la infraestructura y los servicios artísticos para los eventos de carnaval en el municipio de Chachagüí.

Conozca acá los contratistas cuyos convenios sumaron la mayor cantidad de recursos