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En plena navidad, hubo ‘miniferia’ de contratos ‘a dedo’: Mindeportes fue la cartera que más plata entregó

Así se comportó la contratación de fin de año en los ministerios y otras entidades del Gobierno Nacional.

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Rafael Quintero Cerón

EDITOR DE UNIDAD DE DATOS17.01.2025 14:00 Actualizado: 20.01.2025 16:25

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En plena temporada de vacaciones, en la semana del 24 y 31 de diciembre, en la que los colombianos se desconectan para celebrar la Navidad y el Año Nuevo, el Ministerio del Deporte firmó por lo menos 13 contratos por más de 100 mil millones de pesos para construir canchas de fútbol, pistas de atletismo y patinaje, villas olímpicas y otro tipo de infraestructura deportiva en diferentes municipios de Colombia.

De acuerdo con la información de la plataforma electrónica Secop, consultada por la Unidad de Datos de EL TIEMPO, esta entidad, señalada de ser una de las de peor ejecución presupuestal durante todo lo corrido del 2024 (apenas 23 por ciento con corte al 30 de noviembre) decidió ponerle a fondo el acelerador y comprometer millonarios recursos antes de terminar el año.

En total, entre el 2 y el 28 de diciembre del año pasado Mindeporte suscribió un total de 83 contratos directos que sumaron recursos por más de 120 mil millones de pesos.

De hecho, con solo esa maratón de firmas contractuales, esta cartera, que sufrirá un drástico recorte presupuestal para el 2025, se convirtió en la que más convenios suscribió y más dinero entregó a dedo’, es decir por la vía de la contratación directa, durante todo el mes de diciembre.

La cantidad y el monto de los contratos superó, incluso, a entidades como el Ministerio de Defensa, la Presidencia de la República y el Departamento istrativo de Prosperidad Social, una de las entidades con la chequera más abultada del país.

¿Qué contrataron las entidades que más dinero usaron en diciembre?

En total, las entidades del gobierno central (ministerios y Presidencia de la República), suscribieron 415 convenios hechos bajo la figura de contratación directa que comprometieron recursos por valor de 522 mil millones de pesos.

En esta visualización interactiva podrá ver los contratos firmados y el monto invertido de acuerdo con lo que aparece registrado en la plataforma Secop.

Del total de dinero, solo los del Ministerio del Deporte representan el 23 por ciento del valor presupuestal invertido entre el 1 y el 31 de diciembre del año pasado.

La segunda entidad que más contratos firmó en ese lapso del último mes del año fue Prosperidad Social, con 69 convenios de contratación directa. Sin embargo, lo hizo por mucho menos valor: un poco más de 12 mil millones de pesos.

La mayoría de ellos fueron para pago de arrendamientos de las diferentes sedes de la entidad en el país. El de mayor valor, por 2 mil millones de pesos, es precisamente sobre el uso de las oficinas de la entidad en Bogotá.

El Ministerio de Defensa, por su parte, tan solo firmó dos contratos en diciembre, pero ocupó el segundo lugar entre las entidades que más dinero comprometió. La entidad presidida por Iván Velásquez pagó en diciembre 116 mil 806 millones de pesos en contratos directos.

El acuerdo más grande, y que prácticamente corresponde al total de dinero invertido a final de año, lo suscribió la entidad para comprar sistemas anti drones para las aeronaves de la Fuerza Aeroespacial Colombiana, por 116 mil millones de pesos con la firma estadounidense Dedrone Defense INC. (Vea el convenio aquí).

El tercer ministerio con mayor mayor monto de dinero invertido fue el de Minas y Energía que firmó un total de 41 contratos por valor de 96 mil millones de pesos entre el 2 y el 31 de diciembre.

El más grande fue firmado en plena navidad, el 24 de diciembre, y tiene como objeto la “construcción de la interconexión eléctrica en la cabecera municipal Beté y las veredas de Paina, Tanguí, Baudó Grande, Baudosito y Pune, pertenecientes a la zona rural del municipio del Medio Atrato departamento del Chocó".

El acuerdo tiene vigencia hasta el 24 de diciembre del año 2046 y se hizo bajo la modalidad de contratación directa con ofertas. Le fue entregado a la empresa Distibuidora del Pacifico (Dispac), recordada porque en el año 2023 recibió una sanción por 350 millones de pesos, impuesta por la Superintendencia de Servicios Públicos, por incumplir las normas de facturación.

El Ministerio del Interior, por su parte, suscribió 52 contratos por valor de 40 mil millones de pesos y está en el top de los que más movieron acuerdos y dinero en diciembre. Todos tienen que ver con convenios de prestación de servicios a contratistas con vigencia solo por ese mes.

El único con finalidad diferente y que de hecho es el de mayor valor, se firmó con la Financiera para el Desarrollo Territorial Findeter, por 40 mil millones de pesos con el objeto de prestar asistencia técnica para la “protección, promoción y fortalecimiento integral de los pueblos indígenas Pastos y Quillasingas”.

Este acuerdo interistrativo se suscribió el 30 de diciembre del año pasado y tendrá una vigencia de 10 meses. Puede verlo aquí.

Suscribir en diciembre, prorrogar para el otro año

Luz Cristina López, ministra del Deporte. Foto:Milton Díaz / EL TIEMPO

Además de haber sido la entidad con más contratos y más dinero comprometido, los acuerdos más costosos que tienen que ver con infraestructura regional hechos por el Ministerio del Deporte tenían como particularidad pocos días de ejecución y plazo hasta el 31 de diciembre.

Es el caso del convenio más costoso de todos, que compromete 13 mil millones de pesos para que el Municipio de San Benito Abad construya una nueva cancha de Fútbol, se firmó en plena nochebuena, el 24 de diciembre del año pasado y con plazo hasta la noche de año nuevo, el 31 de diciembre.

En el papel, los constructores tendrían tan solo siete días para construir una cancha con graderías, baños, camerinos, iluminación, gramilla, drenajes, estructuras y cerramientos entre muchas otras necesidades.

Sin embargo, una vez llegó el día de vencimiento, en plenas fiestas de año nuevo, el contratista cargó en el Secop la petición de prorrogar hasta el 31 de octubre de 2025 con una justificación más que evidente: la imposibilidad de cumplir el acuerdo.

Muy pocas horas después, el Ministerio respondió y señaló que si bien se haría la prórroga, no sería hasta octubre, sino solamente hasta el próximo 3 de marzo. Es decir que ahora la Alcaldía de Guatavita tiene que entregar toda la obra ya mencionada, cuyo dinero sale 100 por ciento de esta cartera, en menos de dos meses y medio.

Lo curioso es que este mismo patrón de firmar millonarios acuerdos por pocos días para luego modificarlos, se repite en otros 12 acuerdos para infraestructura deportiva en regiones suscritos entre el Ministerio y diferentes entidades territoriales y que suman más de 93 mil millones de pesos. Todos se renovaron hasta el 31 de marzo.

Pero no fue la única entidad que hizo la misma ‘jugada’ con un contrato de alto valor. El convenio para proveer a las aeronaves militares de herramientas anti drones, también presenta esta misma característica. Fue firmado el 19 de diciembre del año pasado y tenía vigencia sólo hasta el 27 del mismo mes.

Y si bien de este acuerdo no hay muchos detalles, debido a la reserva con que se manejan este tipo de contrataciones militares, sí aparece registrada en el Secop la carta de la empresa Dedrone, fechada el 24 de diciembre y en la que señala que requiere que el acuerdo sea prorrogado hasta el 27 de marzo de 2025.

En la misiva, la representante legal de la empresa afirma que la razón para hacerlo es que se deben cumplir ciertos trámites para cumplir con todas las normativas internacionales. “Nos comprometemos a mantenerlo informado sobre el progreso de los trámites y a redoblar esfuerzos para mitigar cualquier impacto asociado al retraso”, concluye la misiva.

La fecha fue instrucción del Gobierno

Lo cierto es que la coincidencia en plazos de renovación hasta el mes de marzo en estos contratos obedeció a una instrucción impartidad por el Gobierno, como ordenador del gasto.

De acuerdo con los documentos consignados en los acuerdos del Ministerio del Deporte, se señala que la instrucción oficial dada por el ordenador del gasto fue que todo contrato interistrativo, sin excepción, solo podría ser prorrogado hasta el mes de marzo de 2025. La instrucción, sin embargo, era desconocida por los funcionarios.

“De manera juiciosa trabajamos todas estas últimas semanas en presentar unas solicitudes debídamente justificadas, con un cronograma al que se le hará estricto seguimiento y brindando seguridad jurídica a todas las partes que suscribieron cada convenio y los contratos derivados de ellos”, señala un correo interno de la entidad.

Cabe recordar que el Gobierno actualmente avanza en un proceso de austeridad y recorte presupuestal derivado de una crisis financiera y la desfinanciación del prespuesto que el presidente Gustavo Petro ha atribuído al hundimiento en el Congreso de la Ley de Financiamiento.

RAFAE QUINTERO CERÓN

Editor Unidad de Datos EL TIEMPO

En redes: @TheFugazi

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