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Presidencia y tres ministerios que tuvieron la menor ejecución presupuestal recibirán menos plata en 2025

EL TIEMPO revisó cómo avanza el gasto del dinero en el Ejecutivo de junio de 2024 hasta la fecha.

Francia Márquez, ministra de la Igualdad; Gustavo Petro, presidente de la República y Luz Cristina López, ministra del Deporte. Foto: ELTIEMPO

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Rafael Quintero Cerón

EDITOR DE UNIDAD DE DATOS29.11.2024 12:45 Actualizado: 03.12.2024 22:00

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Tres de los ministerios con el más bajo porcentaje de ejecución en lo corrido del año y el Departamento istrativo de Presidencia (Dapre), que también aparece en el top de entidades que no han usado ni el 30 por ciento del dinero que tienen disponible, verán reducido su presupuesto para 2025.

Así lo pudo establecer la Unidad de Datos de EL TIEMPO tras hacer la revisión de cómo va la ejecución presupuestal ya con el año a punto de finalizar y cómo avanzó con respecto a junio de este año, además de revisar el proyecto de Presupuesto del Ministerio de Hacienda para el 2025.

De acuerdo con los datos consignados en el Portal de Transparencia Económica (PTE) con corte al 28 de noviembre de este año, el Ministerio de Igualdad y Equidad con el 2,75 por ciento de ejecución; el Dapre, con 21, 2, y la cartera de Deporte, con 23,9, son las tres entidades que tienen el mayor rezago en su ejecución con corte al 28 de noviembre de este año.

Y al revisar esa información con el detalle del proyecto de presupuesto, estas tres entidades tendrán un recorte económico considerable. En el caso del Minigualdad, recibirá un 28 por ciento menos de recursos, al pasar de 1.8 billones de pesos a 1.2 billones. Es decir, una diferencia de 503 millones de pesos.

Francia Márquez, ministra de la Igualdad Foto:Ministerio de la Igualdad

En caso del Dapre, de acuerdo con las cifras oficiales, ingresará un 47 por ciento menos de la asignación que tiene vigente actualmente. En total, el presupuesto de 2025 contempla un monto de 621 mil millones de pesos. Es decir, 560 mil millones menos a los 1.1 billones de asignación actual para 2024.

Y por los lados del Ministerio del Deporte, la reducción es la más drástica. En total, esta cartera, que el propio presidente Gustavo Petro ha calificado como “innecesaria”, pasaría de tener 1.3 billones de pesos a una asignación para la próxima vigencia de 464 mil millones de pesos. Es decir una disminución de 66 por ciento, equivalentes a cerca de 900 millones de pesos.

Completan el grupo de cinco entidades con la más baja ejecución presupuestal (menos del 30 por ciento) los ministerios de Interior (27,07 por ciento) y Ambiente y Desarrollo Sostenible (27,9 por ciento).

Ambas carteras, a mitad de año, también estaban entre las de menos uso de recursos. Sin embargo, de las dos, solo la segunda tendría una reducción en su apropiación para el año entrante.

Pero será una disminución más leve, pues pasará de tener 1.2 billones de pesos a 1.1 billones, es decir, menos de un punto porcentual. Y en el caso del Ministerio del Interior, sí tendrá un incremento de 7 por ciento al pasar de 1.406 billones de pesos en 2025 a 1.5 billones para el año entrante.

Baja ejecución, problema recurrente en el actual Gobierno

Desde el comienzo del actual gobierno del presidente Gustavo Petro, una de las mayores críticas que se le han hecho es el muy bajo porcentaje de ejecución que han mostrado sus ministerios y la propia Casa de Nariño. Es decir, que el dinero del presupuesto nacional no se gasta ni se utiliza para avanzar en proyectos o iniciativas.

La situación ha sido persistente. Tanto así que para agosto del 2023 el propio Jefe de Estado le hizo un fuerte llamado de atención a su equipo de trabajo.

La advertencia, como lo informó en su momento EL TIEMPO, fue para ministros y viceministros. “Todas las direcciones de los ministerios quedan con matrícula condicional y si no mejoran ejecución no podrán continuar en el gobierno, lo mismo los viceministros”, habrían sido las palabras del presidente Petro.

Para ese entonces, los niveles de gasto en muchas de las carteras y entidades del gobierno era preocupante, con sectores estatales que no llegaban ni al 20 por ciento de ejecución. De hecho, el resumen de ese año, de acuerdo con lo informado por el Ministerio de Hacienda, es que los niveles de gasto de inversión del Gobierno en 2023 fueron los más bajos en la última década.

Según el informe publicado por la cartera de las finanzas públicas en enero de 2024 en funcionamiento la ejecución (los pagos como proporción de las apropiaciones) fue de 90,2 por ciento.

Entre tanto, en el servicio de la deuda, la ejecución fue de 95,7 por ciento, mientras que la ejecución en materia de inversión fue de 70,5 por ciento. Una ejecución de la inversión tan baja no se veía desde el 2013, cuando fue de 70.9 por ciento, incluso algo por encima de la del año pasado.

El 2024 comenzó con la ejecución colgada

Esto, tras anunciarse que se promulgará el presupuesto general de la Nación de 2025 por decreto — Foto:

Y pese a que se había advertido que ministerio que no ejecutara vería recortadas sus apropiaciones presupuestales, para el 2024 la situación pareció no mejorar. De hecho para junio, tal como lo publicó la Unidad de Datos de EL TIEMPO, tan solo tres ministerios habían logrado superar al menos el 40 por ciento de ejecución de sus recursos.

Y no solo eso. De las 21 carteras, solo 15 habían superado el 30 por ciento de ejecución, lo que sifnigica que ya para mitad de año solo habían usado un poco más de la cuarta parte de sus recursos. Eso teniendo en cuenta casos críticos como el del Ministerio de la Igualdad, que ni siquiera llegaba al 1 por ciento de uso de una partida de 1.8 billones de pesos.

Para entonces, había alerta en la Casa de Nariño, pues el propio presidente Petro había anunciado que venía un remezón en su grupo de más cercanos colaboradores con el fin de revisar “quiénes han podido llevar el cambio hacia adelante y quiénes no han podido porque los privilegios se los han impedido”. Esto, enfocado particularmente en la ejecución.

Poco después, en julio, hubo cambios en el gabinete: llegaron Juan Fernando Cristo a Interior, Ángela María Buitrago a Justicia; Martha Carvajalino a Agricultura y Maria Constanza García a Transporte. Semanas después, Daniel Rojas llegó a la cartera de Educación.

¿Cuáles fueron los ministerios con mejores avances en ejecución?

Actualmente, el Ministerio de Defensa, liderado por Iván Velásquez, es el que mejores resultados presenta a la fecha en el gasto de su asignación presupuestal. De acuerdo con las cifras del Portal de Transparencia Económica, del Ministerio de Hacienda, logró incrementar en un 44 por ciento su nivel de uso de su apropiación para este año.

Para junio era una de las carteras más rezagadas, con apenas el 12 por ciento de ejecución. Ahora, con corte al 28 de noviembre de este año, ya logró un gasto presupuestal del 57 por ciento, con un total de pagos por 97 mil millones de pesos, de un presupuesto de 1,7 billones. En junio apenas había hecho pagos por 275 millones de pesos.

Si bien es evidente el avance en ejecución del Mindefensa, todavía está lejos de los ministerios que mejor cara muestran al final de este año. Es el caso del de Salud y Protección Social, que durante todo el año ha tenido un buen desempeño a la hora de ejecutar el gasto de sus recursos.

Actualmente esta cartera lidera el escalafón de mayor uso de su apropiación vigente, con el 84 por ciento de los recursos usados. El Minsalud, a la fecha, ha gastado 50 billones de pesos de un total de 59 billones que le fueron aprobados para el presupuesto del año 2024. Para junio, la cartera iba en 45 por ciento.

Otra de las carteras que estaban con rezago para mitad de año y que lograron avanzar de forma significativa en el uso de sus recursos fue la Cancillería, que entre junio y noviembre de este año tuvo un avance de 44 puntos porcentuales en el uso de su presupuesto al pasar de 30 por ciento de ejecución al 44 por ciento.

Dos ministerios que también han mantenido un buen ritmo de ejecución son los de Educación y Tic, que actualmente tienen niveles de ejecución del 82 por ciento y el 79 por ciento respectivamente, además de que lograron ambos, en el transcurso del segundo semestre de este año, aumentar el uso del presupuesto un 44 por ciento más.

RAFAEL QUINTERO CERÓN

Editor Unidad de Datos EL TIEMPO

En redes: @TheFugazi

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