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Entrevista

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El Metro de Bogotá llegó al 50 %, pero ‘lo que sigue es más retador y de mayor complejidad’, dice el gerente

Detalles detrás del logro de llegar a la mitad de la ejecución del proyecto más importante de Bogotá y el país. 

Metro de Bogotá

Gerente del metro,  Leonidas Narváez. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO @mauriciomorenofoto Foto: Mauricio Moreno

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EDITOR DE BOGOTÁActualizado:

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El proyecto de la primera línea del metro de Bogotá ya llegó al 50 por ciento de avance. El viernes pasado en la mañana, así se lo certificó la interventoría al gerente de la Empresa Metro de Bogotá, Leonidas Narváez, quien luego notificó al alcalde Carlos Fernando Galán.
Este era uno de los objetivos de la actual istración distrital para 2025 y es un logro importante para una ciudad que lleva 70 años soñando con tener un metro, el cual ya se visualiza cerca. Se espera que empiece la operación comercial en exactamente tres años.
Los ojos de los ingenieros y de Galán estaban puestos en el avance de la megaobra. De hecho, el 28 de febrero, el último día de ese mes, el corte dio una ejecución general del 49,75 por ciento, es decir, faltaba 0,25 por ciento para chulear el objetivo. Pero hubo que esperar hasta el 6 de marzo. Al cierre de la jornada, las cuentas indicaron que se llegó al 50,02 por ciento.
En entrevista con EL TIEMPO, el gerente de la EMB, Leonidas Narváez, quien le ha hecho seguimiento día a día al proyecto en los últimos 4 años, agradece a Dios por haber llegado a ese nivel y cuenta detalles reveladores de la obra, expone un sinnúmero de cifras y hace anuncios. 
El alcalde Carlos Fernando Galán anuncia que el metro de Bogotá ha alcanzado un avance del 50%. Además, se realizó la instalación del primer punto metálico de los tres que compondrán la línea 1 del proyecto, una importante noticia para la ciudad.

Alcalde anuncia que el metro ha alcanzado un avance del 50%. Foto:

¿Qué significa que después de 4 años de iniciado, el proyecto del metro llegue a un 50 por ciento de ejecución?

Por la longitud, por el número de estaciones, por hacerse en una ciudad densamente poblada, de 8 millones de habitantes, y que no cuenta con un sistema metroferroviario como transporte público masivo, la primera línea del metro es una obra con unas características particulares en Colombia y en América Latina.
Esta es una obra que exigió en la fase previa el traslado anticipado de redes principales y la compra de 1.429 predios. Todo esto conjugado con una serie de actividades, permite afirmar que con corte al 6 de marzo, el proyecto llegó al 50 por ciento. El contrato de concesión aporta el 43,31 por ciento del avance, más el 100 por ciento de los predios, más el 100 por ciento del traslado anticipado de redes es lo que nos lleva a un 50 por ciento.
El contrato de concesión se divide en siete componentes: las intersecciones especiales, como la calle 72, la calle 13 y la Primero de Mayo con carrera 50; el viaducto, las estaciones y los edificios anexos, el material rodante, los sistemas de energía y los sistemas de comunicaciones.
Todas las cifras están ajustadas o arregladas por el convenio de cofinanciación que se firmó entre el Distrito y la Nación por 22,3 billones de pesos del año 2017, en donde la Nación se comprometió a aportar 15,1 billones, casi el 70 por ciento. El otro 30 por ciento, 7,2 billones de pesos, lo aporta el Distrito.

Para usted que vio el arranque y le ha hecho seguimiento día a día, ¿qué significa que proyecto de infraestructura más importante en Bogotá y el país llegue al 50 por ciento?

Me da alegría y agradezco a Dios que estamos en el 50 por ciento, pero me enfoco más en lo que viene. Es un hecho positivo histórico y significa que el contrato va bien, a pesar de todas las circunstancias que lo rodean. Estamos en el 50 por ciento en el tiempo en que deberíamos estar, pero ¿qué sigue?

¿Qué sigue ahora?

Lo que sigue es aún más complejo, es un ejercicio de integración de la obra civil con la obra eléctrica, con la obra férrea, con los sistemas de comunicaciones y electrónicos, y esa integración es tal vez el elemento del éxito del proyecto. La solución de las interfases, de cómo una actividad tuvo que haber quedado perfectamente hecha para que luego encajen los rieles, luego llegue el sistema eléctrico, rueden por ahí los trenes con todos los factores de seguridad y con todas las expectativas de velocidad, comodidad y servicio. O sea, lo que sigue es más retador y de una mayor complejidad por la cantidad de profesiones, especializaciones y características interdisciplinarias que tienen que conjugarse para tener la operación del metro en las fechas que están programadas: operación comercial en marzo del 2028.
Alcalde Galán anunció novedad con la obra del Metro de Bogotá que llegó al 50 por ciento: 'Hito'

Alcalde Galán anunció novedad con la obra del Metro de Bogotá que llegó al 50 por ciento. Foto:Milton Díaz. EL TIEMPO / Redes sociales

¿Pero para llegar a este momento se necesitó toda una estructuración, un montaje de cosas, que los ciudadanos no conocen?

El 50 por ciento o cualquier porcentaje de avance no es y no puede ser el fruto del trabajo de una persona. Aquí cada una de las etapas permite que la siguiente se realice. Hubo convenio de cofinanciación entre el Gobierno Nacional y el Distrito, la banca multilateral apoyó financieramente el proyecto, hubo proponentes y se pudo adjudicar. Una vez firmado el contrato llega otro equipo de gente, tanto del concesionario como de la interventoría, la PMO, la Empresa Metro de Bogotá, la alcaldía. Ya tres istraciones, la de Enrique Peñalosa, la de Claudia López y la de Carlos Fernando Galán, han aportado su conocimiento, su carácter, sus definiciones y los recursos presupuestales para permitir que todos estos pasos se cumplan. Son muchas horas de trabajo de mucha gente. Según las cuentas del día viernes, 12.000 personas estamos vinculadas al proyecto en Colombia, sin contar las que trabajan en China, en Canadá, en Francia, en Italia y en Chile. Todas aportan.
Metro de Bogotá

El proyecto metro de Bogotá está próximo a cumplir un avance en general del 50 por ciento Foto:Empresa Metro de Bogotá

En el proyecto ha sido clave el sistema de trabajo, ¿cómo es?

Desde la gerencia de la Empresa Metro y con todo el equipo técnico y directivo llevamos casi dos años con un sistema de trabajo que tiene claras las metas, evalúa, controla y verifica el próximo paso. Alguien me puede preguntar pero ¿qué pasó en la calle 72? Nosotros advertimos que el subcontratista no caminaba, no estaba cumpliendo los próximos pasos y que se tenían que hacer cambios. Todo el mundo aprendió que el seguimiento estricto de la programación, el análisis del próximo cumplimiento, de ese próximo paso, es lo que nos permite llegar a los hitos y a las metas establecidas.
Ya tres istraciones, la de Enrique Peñalosa, la de Claudia López y la de Carlos Fernando Galán, han aportado su conocimiento, su carácter, sus definiciones y los recursos presupuestales para permitir que todos estos pasos se cumplan. Son muchas horas de trabajo de mucha gente.

Los bogotanos están viendo obras, pero no saben cómo es en terreno. ¿qué está pasando en la obra?

En términos de cifras en el terreno de la línea uno, hoy tenemos 3.205 metros lineales, o sea, 3,2 km de viaducto terminado. De las 16 estaciones estamos trabajando en 12, estamos montando el primer puente metálico que atraviesa el canal Cundinamarca y une el patio taller con el viaducto. Estamos trabajando en todo el sistema eléctrico. Enel está trabajando en la estación Porvenir, que recibe la energía de alta tensión. Son tres estaciones repetidoras, son redundantes, o sea que con una estación que trabaje se pueden alimentar los 24 km.
En terreno tenemos más de 170 frentes de obra que trabajan de día, algunos 24 horas, algunos un turno extendido o solamente de día. Tenemos también 70 frentes exclusivamente nocturnos. El mayor número de frentes está en el traslado de redes secundarias y especialmente en las redes que hacen interferencia con la construcción de la cimentación de las pilas del viaducto. Los otros frentes están en el patio taller y otros, distribuidos en el viaducto.
Tenemos en total ocho vigas lanzadoras y en este momento hay seis trabajando. Una se está movilizando de un punto para otro, porque terminó su tarea. La viga lanzadora que iba de la salida del patio taller o el inicio del viaducto, cerca del Canal Cundinamarca, hasta llegar cerca de la estación 1, se está movilizando hacia la estación 3. Y hay otra que se está montando en la estación 3. Una va hacia el oriente y la otra hacia el occidente.
En los primeros 5,7 km de viaducto, saliendo del patio taller, es donde tenemos puestas las mayores energías, porque el hito más próximo, después de que llegue el primer tren en septiembre de este año, es en mayo del 2026 y debemos tener esos 5,7 km y las cuatro primeras estaciones a un nivel adecuado de terminación, para empezar a hacer pruebas, hacer 2.500 km de recorrido con cada uno de los trenes en modo automático, para llenar todos los protocolos de operación por tren.
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Alcalde de Bogotá presenta el primer tren del Metro de Bogotá. Foto:Alcaldía de Bogotá / X: @MetroBogota

¿Qué avance se está logrando con el viaducto?

La semana pasada, de viernes a viernes, hicimos 220 m lineales de viaducto. Con las ocho vigas operando debemos estar entre 300 y 320 m lineales a la semana.

Fuera del viaducto, estamos viendo los edificios de las estaciones, ¿cómo van?

Las estaciones las podemos dividir en dos: unas tienen edificios laterales para el y otras sin edificios laterales y se accede por la parte de abajo y las llamamos estaciones mezzanine. Son unos frentes de trabajo muy importantes y nos están generando también unas actividades muy interesantes.

¿Por qué son importantes las primeras cuatro estaciones?

Para mayo del 2026 tienen que alojar los equipos de los sistemas de operación y de comunicaciones CBTC, que permitan que los trenes, cuando estén ejecutando el recorrido de los 2.500 km en pruebas, puedan tener una operación similar a lo que será en su momento real. La estación uno tiene toda la estructura terminada. La dos está en un 21 por ciento. Esta se encuentra y se integra con el Portal Américas. La 3 va en un 50 por ciento. La 4, que tiene edificios laterales, en lo que es la nave central va con un avance del 70 por ciento. En la estación 6, que es mezannine, está terminada toda la estructura de concreto, y las siguientes estaciones están en etapas de cimentación y de estructura.
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Imagen de la avenida Caracas. Foto:X: @BogotaTransito

Y el tramo de la Caracas entre calles 1 y 26…

El día de hoy (sábado) hicimos el primer cierre de la estación de la calle 19, con un plan de manejo de tráfico y ya empezamos en este sector, que es el último tramo donde nos falta obra. Habíamos hecho planes de manejo de tráfico para traslado de redes secundarias que tenían interferencia con el viaducto entre la calle Primera y la calle 11. Ahora cerramos la estación de la calle 19. En las próximas tres o casi cuatro semanas, nos vamos a dedicar al desmonte de la estación de Transmilenio, la adecuación del separador central. En esas semanas, Transmilenio y los mixtos operarán en sus calzadas habituales.  Después vendrá una fase dos, en donde sacaremos los vehículos mixtos de la calzada mixta en ambos sentidos, habrá un plan de manejo de tráfico que estaremos divulgando con anticipación. Bajaremos una línea de Transmilenio a la calzada mixta, para poder trabajar en esa unión de la calzada mixta y la calzada exclusiva y ampliar la calzada mixta, para luego pasar la otra línea de Transmilenio a la calzada mixta y ahí sí, prácticamente, cerrar todo el tramo de la calle 19 para la construcción del viaducto.

Están todos los requisitos que necesitaban para entrar en la zona de la Primera a la 26.

Sí, se han cumplido todos los requisitos del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, de la Secretaría de Cultura y del Ministerio de Cultura. La estación de Transmilenio que sigue es la de Tercermilenio, está programada para el 12 de abril. Cada vez que hacemos intervenciones es porque se han cumplido con todos los permisos y los requisitos. En esta zona es donde tenemos los ejes fundacionales de nuestra Bogotá.

Este es el proyecto en el país en el que más inversión de recursos se viene haciendo,¿Cómo va la inversión?

Todas las cifras están ajustadas o regladas por el convenio de cofinanciación que se firmó entre el Distrito y la Nación por 22,3 billones de pesos del año 2017, en donde la Nación se comprometió a aportar 15,1 billones, casi el 70 por ciento. El otro 30 por ciento, 7,2 billones de pesos, lo aporta el Distrito. A la fecha, tanto el Distrito como la Nación han hecho los aportes tal y como estaba previsto en el convenio de cofinanciación, o sea que se ha cumplido, y los aportes son del orden de 4,9 billones de pesos. De esos, al 31 de diciembre pasado, la Nación ha aportado entre 1,4 y 1,5 billones y el Distrito 3,5 billones. Hasta el momento casi el 75 por ciento son aportes del Distrito y el 25 por ciento de la Nación.
De los 22,3 billones que vale el proyecto, a precios de 2017, tenemos que por Capex son 12,9 billones y por financiación 9,4 billones. Y de esos 12,9 billones, 10,3 billones es el costo del material rodante y de la obra civil. De esos 10,3 billones, a febrero hemos pagado 1,9 billones. O sea, hemos pagado más o menos el 12 por ciento del valor del Capex y vamos ejecutando el 50 por ciento del proyecto.
Ahora, si a eso le incluyo los 3,7 billones de pesos que nos ha costado la interventoría, la PMO, el traslado anticipado de redes, la compra de predios, estaríamos hablando de que hemos pagado alrededor del 28 o 29 por ciento y estamos llegando al 50 por ciento de avance físico del proyecto.
Empresa Metro

Leonidas Narváez, gerente de la Empresa Metro de Bogotá. Foto:Empresa Metro

¿Quién está haciendo el esfuerzo financiero?

El consorcio, porque así está establecido en el modelo de financiación, que es un modelo muy eficiente para la ciudad. No quiere decir que nos están prestando o nos están regalando o que debamos plata que no hemos podido pagar. Tenemos una sanidad financiera excelente del proyecto. El mensaje es que la ejecución física y la ejecución financiera del proyecto es favorable para Bogotá.

El Gobierno Nacional anunció el aplazamiento de giros de la vigencia de 2025, ¿esto puede afectar el proyecto?

Con el alcalde Galán hemos estado trabajando para minimizar y mitigar el impacto que ese aplazamiento genere. Es importante realizar mesas de trabajo con el Gobierno Nacional para entender hasta cuándo se aplaza el ingreso de esos dineros y cómo podemos, con los recursos que ya han aportado el Distrito y la Nación, y con los créditos de la banca multilateral, cubrir los compromisos de pago que tenemos con el concesionario.

El metro también ha enfrentado vicisitudes por retrasos, como en la calle 72 o los estudios y diseños principales, o denuncias de cobros indebidos a subcontratistas. ¿Es normal eso en un proyecto como este?

Permanentemente hacemos seguimiento a las obras y tomamos acciones, precisamente, para evitar retrasos. Ahora, sobre las denuncias con respecto a hechos de cobros de indebidos de funcionarios de Metro Línea 1 y de subcontratistas, hemos sido contundentes en señalar que esto corresponde a prácticas prohibidas, no puede pasar. Invito a esos subcontratistas a denunciar en la Fiscalía o me pueden ar directamente o a través de la página contá[email protected], pero no vamos a permitir que personas inescrupulosas realicen hechos que afectan la buena imagen y el desempeño que hemos tenido. He solicitado al concesionario tomar medidas y que enfrente con toda severidad este tipo de denuncias.
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Los trenes tendrán seis vagones con capacidad de 300 personas cada uno. Foto:X: @CarlosFGalan

El ritmo y el volumen de obras generan impactos. ¿Qué le puede decir a los bogotanos?

Las obras van a buen ritmo, vamos cumpliendo los hitos y las metas. La gente percibe ese avance. El concesionario tiene unas obligaciones de apoyo, de divulgación y de mantener los s a comercios y viviendas que se afectan. Con el alcalde Galán y todo el gobierno distrital se conformó el programa Metro te acompaña, que está llevando la oferta institucional y trabajando con las comunidades donde hay intervenciones, para mitigar el desarrollo de la obra, que no desconocemos que genera dificultades, que genera cambios en los desplazamientos, que genera cambios en las dinámicas económicas.

Hace poco se conoció un estudio que muestra que el metro jalona el desarrollo inmobiliario en sus áreas de influencia, ¿cómo recibe esa información?

No tiene por qué ser diferente y no tiene por qué ser la primera línea del metro de Bogotá diferente al comportamiento de otras líneas elevadas o subterráneas de metro en el mundo. La gente va a querer vivir alrededor de las estaciones, porque estando cerca, de está cerca de muchas partes de la ciudad, en un tiempo muy corto y con una inversión realmente pequeña. El impacto va a ser mucho más grande en los primeros 5 y 10 años de la operación.
La Empresa Metro espera tener la certificación del Dane con respecto a la información estadística que tenemos sobre ocupación y valor del suelo en la zona de la línea uno. Ya presentamos toda la información básica, para continuar el seguimiento de lo que está pasando y poder proyectar lo que va a pasar con el comportamiento socioeconómico, predial y urbano alrededor de las 16 estaciones.
También somos un operador urbano alrededor de las áreas de integración modal cerca de las estaciones. Por lo tanto, estamos trabajando para ese desarrollo urbano y para esa captura de valor que está asociada con las inversiones que se hacen en los sistemas de transporte.

¿Han establecido cuál es la percepción de los bogotanos sobre el proyecto?

Estamos terminando una encuesta a lo largo de la línea uno y próximamente la daremos a conocer. La percepción que uno tiene es que hay optimismo en el proyecto, que la gente tiene el convencimiento de que va a recibir un beneficio, especialmente por la disminución del tiempo en el transporte desde Kennedy y Bosa para llegar a Chapinero y Barrios Unidos.
GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ
Editor de Bogotá
EL TIEMPO

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