Sector ambiental en el Congreso: ¿qué proyectos se mueven y quiénes lideran?

Las agendas ambientales se mueven con fuerza en el Congreso. Desde el inicio del cuatrienio, un total de 37 proyectos relacionados a temas como energía, minería, animalismo y deforestación, cursan su rumbo junto con otros que vienen desde la pasada legislatura, de acuerdo con datos de Congreso Visible.

Congresistas con experiencia en el legislativo como Juan Carlos Losada y Angélica Lozano, junto a rostros nuevos como Julia Miranda e Isabel Zuleta son quienes están impulsando temas claves como frenar la deforestación regulando la ganadería; ratificar el Acuerdo de Escazú; aumentar el presupuesto del sector ambiental; darle una definición a los pasivos ambientales e impulsar al reconocimiento del derecho humano al agua.  

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Según expertos, sorprende que a pesar de que el Gobierno se encuentra concentrado en impulsar temas como la reforma tributaria, la reforma política y el presupuesto general de la nación para el 2023, en el Congreso las agendas propias se concentran también en temas que antes no eran tan relevantes o que carecían de visibilidad. 

Según explica Laura Montaño, abogada ambientalista que trabaja con la ONG Asociación Ambiente y Sociedad, lo que se ve en líneas generales es que los nuevos proyectos que llegan tienen una fundamentación jurídica muy bien estructurada, aunque a algunos les falta fuerza política para ser aprobados. 

De acuerdo con la experta, lo más probable es que este año el proyecto de ley que busca establecer la definición de los pasivos ambientales en el país pueda ser uno de los que más rápido avance, gracias al impulso que tiene por parte de la representante a la Cámara por el Nuevo Liberalismo, Julia Miranda, quien según Montaño se ha convertido en el rostro más visible del ambientalismo en el Congreso. 

El proyecto para definir pasivos ambientales busca "establecer la definición oficial de pasivo ambiental, determinar los tipos o categorías existentes de acuerdo a las distintas actividades productivas llevadas a cabo en el país y definir mecanismos para la gestión y atención de pasivos ambientales en Colombia". 

Una posición similar tiene Mauricio Cabrera, asesor en Relaciones de Gobierno y Relaciones Internacionales de WWF Colombia, quien señala que proyectos como el de pasivos ambientales y la ratificación del Acuerdo del Escazú ya vienen con una dinámica positiva que puede resultar en su aprobación este año. 

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Para él es importante señalar que aunque se ve un impulso desde los partidos políticos de Gobierno ante estos temas, muchos de ellos ya venían desde legislaturas anteriores siendo planteados. Algunos venían siendo discutidos como un tema clave para el país desde hace más de una década, como el de la definición de pasivos ambientales, un tema planteado por primera vez en el Plan Nacional de Desarrollo del expresidente Álvaro Uribe durante su segundo mandato. 

En todo caso, enfatiza Cabrera, es cierto que durante el pasado mes se ha visto un aumento, tanto en Cámara como en Senado, en la cantidad de proyectos presentados e impulsados que pueden rotularse como ambientales. “Realmente ha habido una afluencia grandísima de proyectos, y también vienen los que estaban en la anterior legislatura y que aún tienen la oportunidad de ser debatidos. Pero en general en agosto ha habido una afluencia de propuestas en temas como defensa de animales, energéticos y agrícolas”, destaca el experto. 

Otro tema que destacan tanto Cabrera como Montaño, es la creación de la Comisión Accidental de Bosques y Cambio Climático impulsada por Julia Miranda puede agrupar por fin una suerte de bancada ambientalista. Un grupo organizado alrededor del impulso de temas que propenden por el cuidado de los recursos naturales al tiempo que estudia, evalúa e impulsa las iniciativas referentes a la lucha contra el cambio climático y la deforestación. 

Según le explicó a EL TIEMPO la representante Miranda, de la Comisión hacen parte 18 congresistas con rostros visibles como Humberto De La Calle, Daniel Carvalho, Katherine Miranda y Andrea Padilla.  

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“Hay muchos más congresistas que han manifestado querer unirse a la Comisión y lo que queremos hacer allí es hacer debates, traer a la Academia y expertos para mirar la relación estrecha entre la deforestación y el cambio climático. Colombia hoy aporta muy poco en cuanto a gases de efecto invernadero por quema de combustibles fósiles, el país lo que aporta de cambio climático al mundo viene derivado de la gravísima deforestación que hay en nuestro país. Entonces queremos trabajar para identificar si se requieren normas o políticas con las diferentes entidades. Y en todo caso hablar del tema con datos, con ciencia, con respaldo para poder tomar las mejores decisiones”, enfatizó Miranda.  

La representante Miranda destacó además que no solo busca la definición de los pasivos ambientales en Colombia sino que actualmente también está impulsando un proyecto que busca mitigar la deforestación relacionada a la producción ganadera, una de las principales causas de pérdida de bosque en Colombia. 

Por su parte Angélica Lozano, senadora de la Alianza Verde y quien también es una de las líderes de la agenda ambiental en el Congreso, aseguró que es optimista en esta materia, pues el avance de los proyectos que actualmente se tramitan no se había visto en los últimos años. 

Sobre si estos proyectos están en segundo plano por las reformas propuestas por el Gobierno, afirmó que se están tramitando en comisiones distintas. "No veo que todavía riñan, no hay competencia en plenaria", destacó.  

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Finalmente Mauricio Madrigal, director de la Clínica Jurídica de Medio Ambiente y Salud Pública (MASP) de la Universidad de los Andes, enfatizó en que este nuevo cuatrienio ha traído un mayor impulso, pero que este no puede perderse ante las dinámicas políticas que suelen frenar algunos temas entregando más importancia a otras agendas frente a las ambientales. 

“Lo importante es reconocer que sí se siente el cambio a pesar del poco tiempo, pero que ese impulso y priorización de la agenda ambiental no se puede quedar a media marcha. El reconocimiento del derecho al agua, concretar la ley de pasivos ambientales, ratificar Escazú son tres temas que considero esenciales y que siento que al meno en agua y pasivos ambientales están perdiendo impulso y tenemos que esforzarnos para que no se pierda ese impulso”, destacó Madrigal quien es abogado y experto en temas ambientales.  

Algo que, al menos en el caso de Escazú, rebate Vanessa Torres, subdirectora de la organización Ambiente y Sociedad, pues según ella lo que se ha visto es que desde que se posesionó el nuevo Gobierno la agenda del Acuerdo de Escazú se ha activado de manera rápida. 

"En menos de un mes y medio tuvimos la aprobación del segundo debate en Senado y hoy se realizará el tercer debate en Cámara de Representantes. Si bien el debate fue aplazado la semana pasada es importante mencionar que gracias a la presión generada por la ciudadanía, por las organizaciones que le damos seguimiento al proceso y por supuesto el respaldod esde el Gobierno  nacional se agendó rápidamente el debate. Nosotros esperamos que a finales del mes de octubre tal como lo mencionó el presidente de la Cámara David Racero, el Acuerdo de Escazú llegue a su cuarto debate y sea finalmente ratificado", finalizó Torres. 

EDWIN CAICEDO | @CaicedoUcros

REDACTOR MEDIOAMBIENTE | @ElTiempoVerde