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Ecopetrol se escuda en la reserva de información para no revelar datos de licitación de alquiler de helicópteros

Aunque acató puntos clave exigidos por la Procuraduría, falta información. ¿Se agotan los tiempos contractuales?

Ricardo Roa Barragán, presidente de Ecopetrol y el oficio de respuesta a la Procuraduría. — Ricardo Roa Barragán, presidente de Ecopetrol, y el oficio de respuesta a la Procuraduría. Foto: Ecopetrol / EL TIEMPO

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Unidad Investigativa

19.08.2024 10:57 Actualizado: 20.08.2024 00:00

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Ricardo Roa Barragán, presidente de la estatal Ecopetrol, ha venido recibiendo, desde julio pasado, varias advertencias de la Procuraduría General en torno a la millonaria licitación que la petrolera sigue adelantando para contratar el transporte helicoportado de personal de su grupo de empresas.

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Argumentando que Ecopetrol se rige por un modelo de contratación privado, Roa y sus asesores omitieron subir a la plataforma pública Secop II varios de los documentos del proceso,

Las adendas de Ecopetrol

Ricardo Roa Barragán, gerente de la Campaña Petro Presidente y ahora cabeza de Ecopetrol, y el presidente Gustavo Petro. Foto:X: Ricardo Roa

En efecto, el procurador primero delegado para la vigilancia de la función pública, Marcio Melgosa, viene advirtiendo que no se encontraron publicadas en el SECOP II, por ejemplo, las reglas particulares del método de elección del contratista, vulnerando los principios de publicidad y transparencia consagrados en la Constitución.

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También se cuestionó el proceso mediante el cual Ecopetrol estructuró la lista de empresas participantes y los mecanismos bajo los cuales se garantiza que estos contratistas cuentan con la idoneidad y experiencia para la prestación del servicio de transporte en helicóptero.

EL TIEMPO investigó y estableció que si bien la petrolera ha cedido en algunos puntos (como lo muestra el propio Secop II), se sigue escudando en su régimen especial de contratación y ahora hasta al secreto industrial para no entregar otros datos.

Lo que ya acató

La respuesta de Ecopetrol a las observaciones de la Procuraduría. Foto:EL TIEMPO

Ante las observaciones del órgano de control, Ecopetrol accedió a dar publicidad a varios documentos que aparecen señalados en una carta del pasado primero de agosto, firmada por la vicepresidenta jurídica Érika Marín y dirigida a Melgosa.

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La funcionaria le informa que ya se publicaron las reglas particulares del Método Elección y, además, al compromiso de transparencia y confidencialidad y al cronograma del proceso. Además, aclara que el término para el análisis de ofertas, posible negociación y asignación está determinado por la vigencia de las ofertas, es de 60 días calendario, con lo que desde la fecha de recepción de ofertas (2 de julio de 2024) se tiene un plazo máximo hasta el 2 de septiembre de 2024.

Lo que no se quiere revelar

Marcio Melgosa Torrado, procurador Delegado Primero para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública Foto:EL TIEMPO

Y aunque la Procuraduría General recomendó la publicidad de la metodología del Análisis de Riesgo financiero y sus bases de cálculo; el detalle del cálculo del nivel de riesgo financiero, y el documento Interno de Análisis Ofertas, Ecopetrol no ha accedido.

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Para el ente de control esa información garantiza no solo la publicidad sino el derecho de contradicción de los interesados. Además, les dan la garantía de que fueron evaluados bajo el principio de igualdad.

Pero Ecopetrol insiste en que no dará publicidad a los mismos, pues dar a conocer la Metodología de Análisis de Riesgo Financiero implica dar a conocer el secreto industrial, y que el Documento Interno de Análisis de Ofertas está catalogado como confidencial.

"Es importante precisar que como lo indica la Procuraduría Delegada al aclarar que no se refiere al envío del instructivo (el cual como se mencionó hace parte del know How y secreto industrial de la compañía), la revelación al público y/o a los invitados interesados del detalle del cálculo del nivel de riesgo financiero, implica dar a conocer dicho secreto industrial, pues la base de cálculo está construida con fundamento en lo que contiene dicho instructivo", señala el oficio de la vicepresidenta jurídica.

Los argumentos de Ecopetrol

Érika Marín firma el oficio por parte de Ecopetrol. Foto:Ecopetrol

Además, se argumenta que, de acuerdo con el manual de seguridad de la información CTI-M-005 de Ecopetrol, el instructivo de capacidad se encuentra calificado con un nivel de confidencialidad “alta-Reservada” por hacer parte integral del proceso de abastecimiento, en donde se crean oportunidades de negocio, por lo que se considera de carácter confidencial y restringida.

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"(...) el instructivo contiene información de carácter confidencialidad tal como:

presupuesto contractual, Ciclos de Pago, Contratos actuales, porcentaje de istración, Imprevistos y Utilidad (AIU) de un contrato, entre otro. La divulgación de dicha información podría generar riesgos generales como: pérdida de una ventaja competitiva, captura de beneficios económicos frente a potenciales negociaciones", señala el oficio aunque dice que los interesados pueden tener a ello, bien sea por solicitud propia o por causa de tener un nivel de riesgo financiero alto, ejerciendo su derecho a la igualdad y contradicción.

Incluso se advierte que ese aspecto no descalifica las ofertas.

Los efectos y plazos

Varios oferentes y la propia Procuraduría evalúan esta postura y los posibles efectos en el millonario proceso licitatorio.

(Consulte acá todos los artículos de la Unidad Investigativa de EL TIEMPO).

Y si bien Ecopetrol ha accedido a publicar información requerida, entre adenda y adenda las fechas del cronograma siguen avanzando y las ofertas que ya se presentaron expiran el 2 de septiembre.

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EL TIEMPO estableció que la Procuraduría realizó una serie de observaciones al proceso de licitación de alquiler de helicópteros y por medio de la plataforma Secop II encontró la respuesta de Ecopetrol a las advertencias del ente de control. La investigación se realizó en Bogotá, Colombia.

https://drive.google.com/file/d/1mo4sIRqEdPR8GQMo60mE8gxHMwpzXJ0l/view?usp=sharing

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