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Entrevista
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Habla la joven abogada que ha tumbado las personerías jurídicas de tres partidos políticos en menos de un año
Ximena Echavarría está detrás de la anulación de la personería de En Marcha, Todos Somos Colombia y Fuerza Ciudadana.
Ximena Echavarría, abogada colombiana. Foto: Jaiver Nieto Álvarez.
PRACTICANTE ESCUELA DE PERIODISMO MULTIMEDIA EL TIEMPOActualizado:
Después de que Colombia llegara a tener 37 partidos políticos con personería jurídica, el Consejo de Estado recientemente ha reducido esa cifra a 33 partidos legalmente reconocidos en el último año. Además, actualmente la Sección Quinta del alto tribunal estudia demandas contra otros dos partidos. Tres de los cuatro partidos que perdieron su personería fueron demandados por Ximena Echavarría, una abogada especialista en derecho istrativo y exdirectora jurídica del partido Verde Oxígeno.
Las victorias de Echavarría empezaron en marzo de 2024 cuando se declaró la nulidad de la resolución por la cual el Consejo Nacional Electoral (CNE) reconoció la personería jurídica del partido político Fuerza Ciudadana de Carlos Caicedo. En abril, sucedió lo mismo con Todos Somos Colombia de Clara López y el nueve de mayo prosperó la demanda de la abogada contra En Marcha, la agrupación política del exministro Juan Fernando Cristo. Actualmente, Echavarría radicó otra demanda en contra de Soy Porque Somos, la agrupación política liderada por la vicepresidenta Francia Márquez.
Ximena Echavarría, abogada colombiana. Foto:Jaider Nieto Álvarez.
La joven abogada, originaría de Carmen de Atrato, Chocó, dice que desde pequeña estuvo sumergida en el mundo de la política por su familia. Más tarde, estudió becada por promedio académico en la Universidad de Envigado, donde se desencantó del derecho penal y se enamoró del derecho istrativo.
Ximena tuvo su primer acercamiento al mundo de la política en 2022, cuando ingresó como veedora y directora jurídica de Verde Oxígeno, partido político de la excandidata presidencial, Ingrid Betancourt. Ya vinculada al partido, Ximena tuvo o cercano con el CNE y presenció un fuerte aumento en el número de partidos jurídicamente reconocidos. Posteriormente, Ximena salió desilusionada de Verde Oxígeno y, para sobrellevar su ‘tusa política’ y su ‘desparche’, decidió hacer algo con respecto a la entrega de personerías jurídicas, una situación que para ella era ‘descarada’.
La experta en derecho istrativo es enfática en asegurar que no recibe nada a cambio de sus acciones legales y las lleva a cabo por un sentido de deber y orgullo cívico. “A mí nadie me paga por hacer esto, yo esto lo hago por vocación, porque es una causa en la que creo, porque me gusta defender la justicia y porque los políticos de ese país tienen que entender que ellos no están por encima de la ley”, dice Echavarría.
La abogada habló con EL TIEMPO sobre la fragmentación en el sistema político colombiano y el gran personalismo que, de acuerdo con la abogada, afecta los trámites legislativos. Echavarría también conversó sobre el CNE y sobre las demandas que prepara contra otras agrupaciones políticas.
¿Por qué los partidos quedan tan expuestos ante demandas a la hora de entregar avales y de llevar a cabo trámites istrativos?
Durante mi tiempo en el partido la manera de pensar era: ‘¿Qué necesidad tienes de ser tan cuidadoso? Si la gente no se da cuenta, nada va a pasar’. Quedan expuestos a que cualquier ocioso, cualquier Ximena Chavarría, venga y mire y los ‘embale’.
Esta facilidad en la adquisición de personerías jurídicas por parte de pequeños partidos, ¿a qué se debe?
El Consejo Nacional Electoral confunde peras con manzanas, en la sentencia que le devuelve la personería jurídica al nuevo liberalismo dice que la decisión tendrá efectos inter partes, es decir, que aplica para partidos o movimientos que hayan sufrido esa misma condición. El Consejo Nacional partió de la buena fe de los solicitantes quienes empezaron a decir que ellos habían sido víctimas del conflicto armado.
(Puede leer: Piden mayor presencia de la Armada para proteger a pescadores en San Andrés y Providencia).
¿El panorama político no influye en esa entrega de personerías por parte del CNE?
Yo creo que eso tiene mucho que ver con el cambio de Gobierno, los reconocimientos de Verde Oxígeno, Nueva Fuerza Democrática, Nuevo Liberalismo y Salvación Nacional fueron durante el Gobierno de Iván Duque y obviamente el Consejo Nacional Electoral es una institución politizada. Ahora hemos visto un crecimiento de los partidos del ala izquierda, eso obedece mucho a la ideología del Gobierno de turno.
Recolección de firmas de Fuerza Ciudadana. Foto:Twitter
¿Esas personerías jurídicas de pequeños partidos pueden jugar un rol en la consolidación del Pacto Histórico como una fuerza política unitaria?
Posiblemente el Presidente quiere hacer una fusión con todos los partidos de izquierda para llegar al 2026 en una fuerza. El derecho electoral permite que todos esos partidos ‘chiquiticos’ que se reconocieron se junten bajo una figura que se llama fusión y terminen siendo uno solo. Esos avales de partidos pequeños facilitan después la construcción de un aval para para un partido nuevo que consolide esas fuerzas de izquierda.
Se ha discutido reformar la manera en la que se escogen los magistrados del CNE, ¿se debe implementar una reconfiguración institucional para evitar esta fragmentación en el sistema de partidos?
Yo ahí tengo un conflicto, porque el CNE como organismo dedicado a velar por el funcionamiento de los partidos políticos debe tener un diálogo con esos partidos, las gestiones que los partidos tienen que hacer ante el CNE son densas y desgastantes. Hay una línea muy delgada entre que se tengan que declarar impedidos y que no hagan las cosas para favorecer a sus colectividades. Yo creo que eventualmente vamos a llegar a un momento de la democracia en el que vamos a madurar tanto que podríamos configurarlo de otra manera, pero cómo está conformado el Consejo en este momento es ideal, con todos los pormenores y altibajos.
Sede del Consejo Nacional Electoral en Bogotá. Foto:Claudia Rubio / EL TIEMPO
¿A usted le preocupa como esta atomización de los partidos afecta el trabajo legislativo del congreso?
Tantos partidos políticos dan pie a que se puedan tramitar reformas problemáticas, como la que permite el transfuguismo político, que en este momento está en la Cámara de Representantes, a la que nadie le ha hecho bulla. A mí me parece que tantos partidos le hacen daño a la democracia, porque para un elector es muy difícil elegir entre tantos partidos y terminan votando por personas. Es peligroso personificar la política, porque para eso están los partidos, son instituciones que representan una ideología, unas ideas y que buscan unos propósitos comunes. Si tú te pones a ver, muchos tienen ideologías casi iguales.
También a nivel operativo es peligroso que haya un sistema de partidos tan complejo para el trámite electoral. En las elecciones pasadas eran muy difíciles las inscripciones de los candidatos con tantos partidos, eso se vuelve super complejo. Y a los partidos se suman los grupos significativos de ciudadanos, es demasiado tedioso incluso para el mismo sistema, para la misma Registraduría y el CNE. Nunca se había visto que el CNE tuviera que conocer una cantidad de revocatorias de inscripciones tan abismal, eso se da por esta proliferación de partidos.
(También: ¿Se enredó la reforma del transfuguismo? Por falta de quorum se levantó la sesión en la Cámara).
En este momento, la Sección Quinta del Consejo de Estado también ha itido otras dos demandas contra Nueva Fuerza Democrática e Independientes, ¿Usted considera que prosperarán esas querellas?
Me salieron adelante, yo ya las tenía hechas cuando las presentaron. Es obvio, también se van a caer las personerías de esos partidos, porque es la misma analogía erróneamente aplicada en los casos que ya se han venido presentando.
Muchos partidos han apelado a las condiciones excepcionales perfiladas por la jurisprudencia de la Corte Constitucional en relación con las personerías, ¿Porque ahora se cae esa argumentación?
Ellos dicen que en esa sentencia el Consejo de Estado debe ser más flexible a la hora de interpretar el artículo 108 de la Constitución, porque, según lo establecido en el acuerdo de paz, se tienen que eliminar las barreras para conformar partidos políticos. Pero la misma sentencia después dice que esas barreras para acceder a la política tienen que eliminarse vía congreso, es decir, vía una reforma política. Mientras tanto, el Consejo Nacional Electoral debe seguir aplicando lo establecido en el artículo 108, pero para los casos excepcionales donde haya existido violencia contra los partidos tiene que hacer una interpretación más laxa.
Entonces, el CNE, ha estado desaforado entregando personas jurídicas para eliminar las barreras para acceder a la política. Lo que hizo en marcha, fue una interpretación amañada de lo establecido en esa sentencia de la Corte Constitucional, y eso mismo hicieron otras muchas colectividades.
(Lea: ¿El presidente Petro abandona la idea de 'proceso constituyente' y ahora le apuesta al referendo?).
Ximena Echavarría. Foto:Jaider Nieto Álvarez.
En este momento usted está preparando demandas contra otros partidos, ¿se mantiene la misma línea de argumentación que en los otros casos?
En el caso de Poder Popular, ellos dicen que perdieron la personería jurídica por sufrir atentados, pero los atentados fueron antes de que Samper fuera presidente y además Poder Popular nunca fue partido político. Fuerza popular era un movimiento al interior del Partido Liberal, pero no era un partido político, básicamente la demanda está encaminada a la falsa motivación.
Con respecto a Gente en Movimiento, es la misma argumentación que se usó en los casos de en Marcha y de Fuerza Ciudadana. Ellos alegaban que habían participado en una coalición, pero ellos fueron un grupo significativo de ciudadanos que nació en Caldas y no cumplieron los requisitos por sí mismos.
SANTIAGO MALAGÓN RESTREPO - REDACCIÓN POLÍTICA
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