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Escándalo en la UNGRD: pese a su millonario presupuesto, la polémica entidad tiene una pobre ejecución

Los recursos de inversión, que son los destinados a la misión de la entidad, están en su mayoría en cero. En 2023 comportamiento fue similar. Vea los detalles.

Carlos Carrillo, director de la UNGRD Foto: Prensa UNGRD

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Rafael Quintero Cerón

EDITOR DE UNIDAD DE DATOS26.07.2024 11:44 Actualizado: 06.08.2024 09:02

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Además de ser el centro del escándalo del proceso por corrupción que avanza en la Corte Suprema de Justicia, la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo suma otro punto negativo: es una de las entidades estatales con el peor desempeño en cuanto a ejecución de los recursos que tiene disponibles del Presupuesto General de la Nación (PGN).

A la fecha, según datos oficiales del Ministerio de Hacienda y pese a que realiza millonarias contrataciones a dedo sin necesidad de hacerlas públicas, esta entidad apenas ha utilizado el 0,96 por ciento de los recursos que tiene disponibles para la actual vigencia. En total ha gastado tan solo 6.683 millones de los 780.279 millones que tiene para la vigencia del año 2024.

El dato deja a la UNGRD como una de las de peor ejecución presupuestal de toda la rama ejecutiva, junto con el Ministerio de la Igualdad que, a la fecha y tal como lo ha publicado este medio, no ha logrado superar, ya pasado el primer semestre del año, el 1 por ciento de ejecución.

Y es que el dinero que maneja la UNGRD hoy está en la mira de la Corte Suprema de Justicia y de los entes de control tras las graves acusaciones hechas por la Fiscalía General de la Nación sobre ‘una empresa criminal’ liderada por sus exdirectores Olmedo López y Sneyder Pinilla ’ que se dedicó a amañar contratos a cambio de coimas para favorecer otros funcionarios y supuestamente sobornar a congresistas para que votaran a favor de los proyectos del Gobierno.

Inversiones clave, totalmente quietas

Reporte de ejecución de la UNGRD Foto:PTE

De la actual ejecución presupuestal, llama la atención que la UNGRD tiene en ceros iniciativas que son vitales para su misión. De hecho, los datos del Portal de Transparencia Económica (PTE), muestran que los rubros que más se han movido en el presupuesto de la UNGRD son los que tienen que ver con gastos de funcionamiento, que incluyen salarios, prestaciones y otros temas de nómina.

Pero muchos de los gastos de inversión, que es donde se encuentran las apropiaciones directas para ejercer su misión, continúan en ceros pese a que ya se superó el primer semestre del 2024.

Ejemplo de esto es el dinero destinado al “fortalecimiento de los procesos sociales de participación ciudadana, gestión de conocimientos y saberes y divulgación en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.

De la actual ejecución presupuestal, llama la atención que la UNGRD tiene en ceros iniciativas que son vitales para su misión.

Para ese rubro, el Ministerio de Hacienda destinó una partida por 1.378 millones de pesos de los que, a la fecha, no se ha movido un solo peso.

Tan solo aparecen compromisos, que no han sido pagados ni ejecutados por valor de 286 millones de pesos.

Lo mismo sucede con el dinero que se le entregó a la UNGRD para el fortalecimiento de temas de prevención en las zonas de amenaza volcánica en el país. En total, la apropiación para la vigencia de este año es de 23.299 millones de pesos de los cuales ni siquiera hay recursos comprometidos para usar. Todos los montos están en ceros.

El único dinero del presupuesto de inversión que ha sido utilizado por la UNGRD tiene que ver con el “fortalecimiento de la política nacional de gestión del riesgo de desastres mediante la valoración del impacto de la implementación del PNGRD”.

Esta, de hecho, es la partida más pequeña del presupuesto de inversión de la UNGRD. en total son 908 millones de pesos, de los cuales se han utilizado 275 millones de pesos y aparecen comprometidos recursos por 736 millones de pesos.

En 2023, pese a millonarias adiciones, UNGRD ejecutó solo 5,77 por ciento

Adiciones presupuestales 2023 en la UNGRD Foto:UNGRD

La baja ejecución de la UNGRD también se vio en el 2023, año en el que se se registraron los hechos que derivaron en el actual escándalo en el que están comprometidos ministros, funcionarios del Ejecutivo y congresistas.

De acuerdo con el resumen de ejecución presupuestal para la vigencia del año pasado, la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo tan solo ejecutó el 5,77 por ciento de un gigantesco presupuesto que, con adiciones, terminó siendo de 2 billones 263 mil 093 millones de pesos.

De hecho, inicialmente, el presupuesto asignado por el Ministerio de Hacienda a la UNGRD fue de 657.727 millones de pesos. Posteriormente, informa la entidad, se realizaron dos adiciones presupuestales: una por valor de 1.472 millones de pesos destinada a gastos de personal y la más grande, por un monto de 1 billón 608 mil 155 millones de pesos. Es decir, que el 75 por ciento de los recursos con los que contó la entidad obedecieron a adiciones posteriores.

De ese dinero, prácticamente la totalidad (1 billón 600 mil pesos) se adicionó como “recursos transferidos al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la implementación de la política de gestión del riesgo de desastres a nivel nacional”. Los restantes 8 mil millones de pesos se destinaron a un proyecto de planta desalinizadora en el archipiélago de San Andrés.

Cabe recordar que el dinero del que ha hablado la Fiscalía en medio del escándalo tiene que ver precisamente con recursos destinados a obras para atención de emergencias y desastres ocasionados por el invierno.

En la dligencia de esta semana, la fiscal delegada Andrea Muñoz dijo que Olmedo López junto con Sneyder Pinilla, crearon una 'empresa criminal' "con el fin de lucrarse a través del dinero destinado a emergencias y calamidades".

De acuerdo con el propio informe de la UNGRD, si bien se comprometieron el 99,1 por ciento de todos los recursos solo se pagaron efectivamente 865 mil millones de pesos. Entre las razones que manifestó en ese momento la entidad fue que la mayoría de recursos llegaron después del primer semestre del año.

“El 75 por ciento del total del presupuesto, que asciende a $1.6 billones de pesos fueron adicionados en el segundo semestre del año, por lo que la entidad adelantó progresivamente los tramites precontractuales respectivos a medida que se realizaron las distribuciones”, señala al UNGRD en su informe.

Y agrega que parte de la ejecución de 2023 se vio “afectada negativamente debido al rezago presupuestal que en principio debe ser agotado, previo a afectar en obligaciones la vigencia en curso”.

RAFAEL QUINTERO CERÓN

Editor de la Unidad de Datos EL TIEMPO

En redes: @TheFugazi

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