Los hallazgos que llevan a la Procuraduría a investigar millonario contrato en cobros de comparendos en Bogotá

El Ministerio Público anunció una indagación preliminar en el caso del contrato de la Secretaría de Movilidad para tener un software propio. 3 años después no lo tiene, pero sí hay mayores costos y varias prórrogas y adiciones.

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Guillermo Reinoso

EDITOR DE BOGOTÁ20.08.2024 19:33 Actualizado: 21.08.2024 04:11

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Hace tres años la Secretaría Distrital de Movilidad contrató el desarrollo y puesta en operación de un software para gestionar los trámites y procesos istrativos de la entidad relacionados con comparendos, desde la recepción o informe hasta la finalización del proceso de cobro coactivo, pero dicho sistema aún no ha entrado a funcionar.

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El nuevo software, que se ha llamado Sistema Fénix, tiene como objetivo que sea una plataforma propia de la Secretaría de Movilidad y, además, se esperaba reemplazara al sistema contravencional Sicon Plus, un servicio por el que paga el Distrito.

Sin embargo, ni se ha terminado el desarrollo del nuevo sistema ni se ha cambiado la empresa que venía prestando dicho servicio desde 2007. Por el contrario, el contrato ha tenido cinco prórrogas y dos adiciones.

Este es el caso por el cual la Procuraduría General de la Nación inició una indagación preliminar con el fin de establecer los responsables de un posible detrimento patrimonial. La indagación tiene como base los hallazgos disciplinarios y fiscales de una auditoría de la Contraloría de Bogotá.

EL TIEMPO consultó a la Secretaría de Movilidad sobre la indagación del Ministerio Público, sin embargo, la entidad distrital se abstuvo de realizar pronunciamiento alguno.

Cesión del contrato inicial

El contrato para el desarrollo de un nuevo software se celebró en junio de 2021 con la firma Indra Colombia S.A.S. El valor fue por 9.000 millones de pesos (sin incluir la interventoría) y era por un año, es decir, tenía como fecha de terminación el 16 de junio de 2022.

Sin embargo, ante el incumplimiento, dicho contrato fue objeto de una prórroga de nueve meses.

Pero en junio de 2022, ante la incapacidad de Indra para cumplir con el objeto del contrato, decidió cederlo a la firma que venía operando el sistema de contravenciones y que la Secretaría quería cambiar.

El contrato original se adicionó en 1.300 millones de pesos, para un total 10.300 millones y ya no los 9.000 millones originalmente pactados

En otras palabras, la Secretaría de Movilidad se vio obligada a continuar pagando por el servicio de la plataforma Sicon Plus, que operaba desde tiempo atrás la firma Data Tools y que además tiene la responsabilidad de terminar el Sistema Fénix.

Pero el nuevo contratista tampoco ha podido terminar el software. De hecho, en diciembre de 2022, pocos meses después de la cesión, el contrato tuvo nueva prórroga por 4 meses y la fecha de terminación se estableció para el 30 de septiembre de 2023.

Además, se adicionó en 1.300 millones de pesos, para un total 10.300 millones y ya no los 9.000 millones originalmente pactados.

Con corte al 17 de enero de 2023, según la Contraloría de Bogotá, el desarrollo de la plataforma Fénix apenas presentaba un avance del 12 por ciento. Ocho meses después, el contratista había llegado al 78 por ciento de avance, pero no había terminado de desarrollar el software Fénix.

Se espera que este fin de semana transiten por las carreteras del departamento 1’500.000 vehículos. Foto:Carlos Duarte. EL TIEMPO

Conclusiones de la auditoría

“(...) como consecuencia, en la medida que se posterga la entrega del software Fénix, se continúa incurriendo en el pago por la operación y funcionamiento del sistema contravencional Sicon Plus, que casualmente es realizado por Data Tools, quien tiene a su cargo la operación y funcionamiento del actual sistema contravencional y es el encargado del desarrollo del nuevo software”, se lee en el documento de la auditoría de la Contraloría de Bogotá.

Después de cinco prórrogas y dos adiciones, el ente de control en la ciudad estima que el contrato de 2021 por 9.000 millones puede terminar costándole a la ciudad 13.380 millones, si la fecha es el 30 de octubre de 2024 como se espera.

Lo mismo pasa con el de interventoría, que ha sido prorrogado y adicionado cinco veces y cuyo valor inicial fue de 899 millones y el valor final podría ser de 3.935 millones.

Pero no es todo. La auditoría, que finalizó en octubre de 2023, proyecta que los contratos para el desarrollo del nuevo software de Movilidad dejan una presunta incidencia disciplinaria y fiscal por 8.074 millones de pesos, y advierte que se seguirá contratando ese servicio con un tercero (el antiguo operador) mientras termina el desarrollo de Fénix y se cumple el periodo de transición entre el cambio de ambos sistemas.

GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ

Editor Bogotá

EL TIEMPO