Estalla lío entre Imprenta Nacional y firma mexicana por cédulas de extranjería; ¿qué va a pasar con pasaportes?

El Gobierno Petro anunció hace unos meses que habían encontrado la vía jurídica y contractual para que el Estado, y no un grupo de particulares, asumiera la impresión de pasaportes, visas y cédulas de extranjería.

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En efecto, la Imprenta Nacional empezó a firmar convenios interistrativos con Migración Colombia y con la Cancillería para iniciar ese proceso que -en el caso de Migración-, incluyó a un socio estratégico mexicano: s Holográficos Colombia S.A.  

EL TIEMPO reveló una reunión -el 18 de septiembre de 2023- en el Ministerio del Interior entre s Holográficos y Andrés René Chaves, asesor de Luis Fernando Velasco y gerente de la Imprenta, poco después de que se declaró desierta la licitación de pasaportes.

Luego se supo que esa empresa como aliada de la Imprenta asumió la elaboración de cédulas de extranjería. 

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Y aunque el canciller Murillo señaló que esa misma ruta iba a ser tomada para el caso de los pasaportes, cuyo contrato con Thomas Greg expira el 2 de octubre próximo, acaba de estallar un conflicto contractual con el socio de la Imprenta. A este se une las alertas de la Procuraduría sobre las irregularidades en los convenios. 

EL TIEMPO conoció en primicia dos cartas enviadas el pasado 24 de julio, por Humberto Briñez, representante legal de s Holográficos, en la que responde a un oficio en el que se habla de un posible incumplimiento. 

"Por medio de la presente y con base en nuestra reunión del día de ayer, nos permitimos dar respuesta y claridad al posible incumplimiento expresado en el documento en referencia.

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1. En primer lugar, como se explicó en el día de ayer, el software de impresión NO presenta inconvenientes. Tal y como se le informó y solicitó al Ingeniero José Galindo el jueves 18 de julio/24, se debe terminar el ciclo del proceso productivo mediante la lectura y revisión de las cédulas en el módulo de control de calidad del sistema, PREVIO al cargue de un nuevo lote para evitar nuevas duplicidades de impresión", se lee en el documento.

Y agrega: "Al ser consultado el ingeniero Galindo en el día de ayer si había finalizado ese procedimiento, nos informa a todos los presentes que no lo han hecho porque considera que las huellas están saliendo de mala calidad y podrían ser devueltas las cédulas por Migración Colombia. Por lo anterior, no finalizó el ciclo de proceso.

También señalan que el proceso se encuentra parado "por suposiciones y apreciaciones subjetivas que no corresponden a responsabilidades establecidas en la ficha técnica contractual".

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"El no continuar con el ciclo de proceso es una decisión exclusiva de la Imprenta Nacional de Colombia que no compromete la responsabilidad de s Holográficos y, por lo tanto, no se nos puede atribuir un posible incumplimiento", advierten.

Y hay una segunda carta, del 11 de julio, en la que los mexicanos advierten fallas en las máquinas de la Imprenta. Y así lo notifican a José Vicente Galindo Sabogal, supervisor del contrato. 

"Desde el punto de vista operativo ya hemos realizado múltiples pruebas y demostraciones técnicas en las cuales usted pudo evidenciar que ni el material ni el software han presentado deficiencias que impidan la correcta impresión de las tarjetas conforme a los insumos recibidos. Por otra parte, sí se pudo demostrar que las impresoras imprimen con fallas y “baja calidad” (a criterio de la misma entidad Migración Colombia)", asegura s Holográficos.

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Y añade: "Vale la pena recordar que los equipos no son propiedad, no están a cargo, ni son responsabilidad contractual de s Holográficos. Se está trabajando con los INSUMOS provistos por Imprenta Nacional de Colombia y Migración Colombia, y, por lo tanto, las calibraciones y parametrizaciones adicionales que requieran las impresoras son de responsabilidad de ustedes. Desde el punto de vista cumplimiento, quiero dejar totalmente claro que hemos cumplido y seguiremos cumpliendo con nuestras obligaciones contractuales. Si usted considera que no es así, por favor iniciar los trámites de incumplimiento que le obligan los términos del contrato en su cláusula séptima".

Carlos Fernando García, cabeza de Migración Colombia, aún no se ha pronunciado sobre las ahora evidentes fallas en el proceso de impresión de las cédulas de extranjería. 

EL TIEMPO ó a la Imprenta para preguntarles por la evaluación de un posible  proceso de incumplimiento pero informaron que estaban en un comité y que se pronunciarían más adelante.

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Pero el sábado le informaron a este diario que no era cierto que estén ando a Thomas Greg como posible socio estratégico para el tema pasaportes.

"En ningún momento esta entidad ha procedido a subcontratar ni con la empresa Tomás Greg ni con ninguna otra empresa", aseguraron.

Y sobre qué va a pasar con el contrato con Thomas Greg que expira en octubre, dijeron: "El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, ha definido un nuevo modelo para la prestación del servicio de expedición de pasaportes, en aras de que el Estado asuma la istración y protección de la información de los colombianos, mediante la prestación directa del servicio público de atención, formalización, personalización, distribución, almacenamiento de los documentos oficiales de pasaporte y visas. Este modelo está encaminado a que la totalidad de las etapas de la prestación del servicio de expedición de pasaportes y visas sean asumidos directamente por el Estado, con el propósito de dar cumplimiento a las disposiciones normativas internas y mantener los estándares de seguridad y calidad previstos a nivel internacional".

Y agregaron: "Una primera fase que comprende el periodo entre octubre de 2023 y octubre de 2024, que corresponde al Contrato 356 de 2023, que se halla a cargo de un operador privado, mediante el cual se encuentra garantizado el servicio. Para las fases siguientes ya firmamos un convenio marco con el Ministerio de Relaciones Exteriores el CV-006-2024 el 16 de mayo de 2024, y como ya lo ha informado la Cancillería, en agosto tendremos firmados los dos contratos derivados para el cumplimiento de las fases siguientes, al igual que la selección del socio estratégico privado que tendrá a cargo la producción y personalización de libretas de pasaportes del 3 de octubre al 30 de agosto de 2025 que hemos denominado la fase de transición, y los otros procesos para la prestación de este servicio como la atención, revisión documental, formalización y captura de datos y entrega estarán a cargo de la Imprenta Nacional. La autorización continuará a cargo de la Cancillería. Igualmente, tendremos suscrito acuerdo con un aliado público extranjero para la producción de libretas de pasaportes a partir del 1 de septiembre de 2025".

Desde la Imprenta también aseguraron que "para avanzar en la estructuración e implementación del modelo descrito, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional hemos suscrito el Convenio Interistrativo de Cooperación CV-006 de 2024, que nos ha permitido avanzar de manera directa en la estructuración de los documentos requeridos para la implementación de las dos fases del modelo dispuesto por el Gobierno nacional".

(Consulte acá todos los artículos de la Unidad Investigativa de EL TIEMPO)

Además que: "De manera complementaria, la Cancillería y la Imprenta Nacional hemos conformado un equipo de estructuración que se encuentra culminando los documentos técnicos, jurídicos y financieros que soportan la suscripción de los contratos derivados que se celebraran en los próximos días conforme al cronograma definido. Como ya lo hemos dicho en oportunidades anteriores s Holográficos está descartado, pues el contrato que tenemos con ellos va hasta 31 de diciembre de 2024 y es exclusivamente para la expedición de cédulas de extranjería en cumplimiento al contrato suscrito con Migración Colombia".

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