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¿Por qué Ucrania y Rusia no han acordado el fin de la guerra? Estas son sus posturas para negociar

Pronto se intercambiarán 1.000 prisioneros de guerra de cada bando. Será el canje más numeroso desde 2022.

Se espera un encuentro entre Putin y Zelenski para negociar una tregua. Foto: Internacional

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Laura Juliana Castellanos Guevara

16.05.2025 12:17 Actualizado: 16.05.2025 14:18

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Rusia y Ucrania llevan más de tres años en una guerra en la que nadie tiene certeza del balance de pérdidas humanas, pues no hay un registro oficial de víctimas.

Según las últimas cifras de Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA) con corte a febrero de 2025, más de 12.600 civiles han muerto y 29.000 resultaron heridos desde 2022, cuando Rusia inició una invasión militar a gran escala de Ucrania.

(Vea: ¿Quiénes son los jefes negociadores de Rusia y Ucrania que participaron en el primer diálogo tras 3 años de guerra?)

Respecto a las cifras de tropas afectadas, datos oficiales ucranianos registran más de 46.000 de sus soldados muertos y unos 380.000 heridos. Sin embargo, fuentes anónimas del ejército ucraniano habían dado cuenta de 70.000 muertos y 35.000 desaparecidos para diciembre de 2024, según el respetado corresponsal de guerra ucraniano Yuri Butosov.

Ciudadanos ucranianos esperando a que sus familiares lleguen al cruce fronterizo peatonal de Medyka, en el este de Polonia, huyendo del conflicto en su país, un día después de que Rusia lanzara un ataque militar contra Ucrania. — Ciudadanos ucranianos esperando a que sus familiares lleguen al cruce fronterizo peatonal de Medyka. Foto:WOJTEK RADWANSKI / AFP

Por su parte, Rusia no ha comunicado nada acerca de las pérdidas desde el otoño de 2022, cuando indicó que al menos 6.000 de sus efectivos habían muerto. Pero varios proyectos independientes, como Mediazona y el servicio ruso de la BBC, afirman haber identificado, hasta febrero de 2025, 91.000 soldados rusos muertos. Sus datos se basan en fuentes abiertas, como la publicación de las esquelas de los soldados muertos.

El viernes, en Turquía, se dieron finalmente las primeras negociaciones directas entre Rusia y Ucrania desde febrero de 2022 para encontrar una salida al conflicto.

Aquí le explicamos las exigencias oficiales de ambas partes por las cuales Kiev y Moscú no han llegado a un acuerdo.

¿Qué originó la guerra entre Rusia y Ucrania?

Desde la perspectiva rusa, Ucrania es una parte inseparable de la historia rusa.

En su discurso del 21 de febrero de 2022- tres días antes de la invasión militar de Rusia en Ucrania- el mandario ruso, Vladimir Putin, afirmó que la nación ucraniana es una creación reciente, impulsada por Occidente y, en parte, por Vladimir Lenin, quien toleró el auge del nacionalismo ucraniano durante los primeros años de la Revolución de Octubre de 1917.

Militares ucranianos se preparan para repeler un ataque en la región ucraniana de Lugansk el 24 de febrero de 2022. — Militares ucranianos se preparan para repeler un ataque en la región de Lugansk. Foto:AFP

Para Putin, Rusia nace en Kiev, y todo lo que ha ocurrido después forma parte de una continuidad histórica. Esta narrativa niega la legitimidad de Ucrania como nación independiente y presenta su existencia como una usurpación.

(Le recomendamos: ¿Qué se sabe del caza ruso que entró al espacio aéreo de la Otán y cómo afectaría a diálogos de tregua con Ucrania?)

De acuerdo con sc Serra, especialista en conflictos nacionales en el espacio de la antigua Unión Soviética, para los ucranianos, Kiev no se transformó directamente en Rusia. "Su interpretación es que Ucrania nace de ese mismo legado, pero como una evolución autónoma. Aunque ambos países reclaman la Rus de Kiev como origen, sus relatos son opuestos: Rusia ve una continuidad histórica, mientras que Ucrania defiende una ruptura y una identidad nacional propia", explica a National Geographic.

Las exigencias de Rusia

Partiendo de esta historia, el Kremlin presenta múltiples justificaciones para la ofensiva lanzada en febrero de 2022, entre ellas la "protección" de los rusohablantes del este de Ucrania y la "desnazificación" de un país que, según él, está bajo el control de potencias occidentales hostiles a Rusia.

Por ello, Putin insiste en que el proceso de resolución debe abordar las "causas profundas" del conflicto, empezando por la aspiración de Ucrania de unirse a la Otán, alianza que Moscú considera una amenaza existencial en sus fronteras. También exige el cese de los envíos de armas occidentales.

Además, Rusia reclama la anexión de cuatro regiones del sur y este de Ucrania que controla parcialmente desde el inicio de la guerra (Donetsk, Lugansk, Jersón, Zaporiyia), así como la península de Crimea, que fue anexionada en 2014.

Vladimir Putin de uniforme militar para visitar a las tropas rusas en Kursk. Foto:AFP

A finales de marzo, su ministro de Relaciones Exteriores, Serguéi Lavrov, declaró que el "reconocimiento internacional" de que estos territorios pertenecen a Moscú es "imperativo" para una resolución del conflicto.

A finales de marzo, el mandatario ruso incluso sugirió una "istración transitoria" en Ucrania bajo la égida de la ONU, lo que implicaría la salida del presidente Zelenski.

Putin no reconoce la legitimidad de su homólogo ucraniano Volodimir Zelenski, alegando que su mandato de cinco años expiró en mayo de 2024, aunque las elecciones han resultado imposibles debido a la guerra.

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También sostiene que la revolución del Maidán, que llevó al poder a autoridades prooccidentales en 2014, fue un "golpe de Estado" contra el entonces presidente prorruso.

Ucrania busca garantías de seguridad

En Ucrania el tema de las concesiones territoriales es profundamente doloroso. La población soporta desde 2014 enormes sacrificios humanos, además de un esfuerzo económico, para conservar las fronteras heredadas de la disolución de la URSS en 1991.

Zelenski mencionó posibles "intercambios" de territorios con Moscú relacionados con zonas controladas por Kiev en la región rusa de Kursk, pero las fuerzas ucranianas fueron expulsadas de allí por Rusia a finales de abril.

Starmer, Macron y Zelenski visitan el Muro de los Héroes de la Nación en Kiev. Foto:AFP

Queda por ver qué concesiones podrían ser posibles entre Kiev y Moscú, dado que Ucrania sigue exigiendo el retiro total de todas las tropas rusas de su territorio.

Entre los temas clave está el de Crimea. Zelenski sostiene públicamente que Kiev no cederá esta península ucraniana mayoritariamente rusohablante y anexionada por Moscú en 2014, ya que la Constitución ucraniana establece claramente que forma parte de su territorio.

Zelenski pide a sus aliados que proporcionen "garantías de seguridad" para Ucrania, a fin de disuadir a Rusia de lanzar una nueva invasión tras la firma de un eventual acuerdo de paz.

En este sentido la principal demanda de Kiev es unirse a la Otán, posibilidad categóricamente rechazada por Moscú y también descartada por el expresidente estadounidense, Donald Trump.

Como alternativa, Ucrania discute con los europeos la creación de un contingente militar occidental que podría desplegarse en el país, con apoyo de la Otán, en caso de alcanzarse la paz. Esta opción también fue firmemente rechazada por Moscú.

Todo inicia con un alto el fuego

Para iniciar un proceso diplomático de resolución del conflicto, Kiev lleva semanas pidiendo, al igual que la istración de Trump, un alto el fuego "incondicional" de 30 días como paso previo a las negociaciones.

Hombres inspeccionan un centro de oficinas dañado por un ataque con misiles en Kiev el 2 de septiembre de 2024. — Hombres inspeccionan un centro de oficinas dañado por un ataque con misiles en Kiev. Foto:AFP

Sus aliados europeos, en coordinación con Estados Unidos, lanzaron el fin de semana pasado un ultimátum a Rusia: aceptar una tregua para negociar o enfrentarse a sanciones "masivas" en represalia.

Hasta ahora, Putin rechaza las demandas de alto el fuego de Kiev y sus aliados, argumentando que solo permitiría a las fuerzas ucranianas, en dificultades en el frente, rearmarse con ayuda occidental.

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Fue precisamente en respuesta a esta presión europea y de Kiev que el presidente ruso propuso celebrar en Estambul conversaciones directas entre rusos y ucranianos sobre el desenlace del conflicto.

¿Qué se acordó en las negociaciones de Turquía?

Las esperadas conversaciones de Estambul, que duraron poco más de 90 minutos, dejaron pocos indicios de avances importantes para poner fin a esta guerra.

El único acuerdo concreto de este encuentro parece ser un pacto para intercambiar 1.000 prisioneros cada uno.

175 prisioneros de guerra ucranianos tras un intercambio en un lugar no revelado. Foto:AFP

En un comunicado conjunto también se informó que la parte ucraniana había mencionado un eventual encuentro entre los presidentes Zelenski y Putin -- que, de suceder, sería el primero desde que empezó la invasión rusa --, pero el negociador ruso precisó que Moscú simplemente "tomó nota de esta petición".

Después de la reunión, más de cuarenta jefes de Estado y de gobiernos europeos, los presidentes de la Comisión y el Consejo Europeo, el secretario general de la Otán, entre otros, amenazaron con más sanciones a Rusia para que Putin se siente en la mesa de negociaciones con Zelenski.

"Creo que Putin se ha equivocado al enviar una delegación de bajo nivel. La pelota está en su campo, tiene que querer jugar y ser serio sobre querer la paz. Toda la presión está ahora sobre Putin", valoró el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, que se mostró convencido de que el mandatario ruso es consciente de que ha cometido un error.

*Con información de Efe y AFP.