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'Se necesita un procurador que no se deba a los políticos': Luis Felipe Henao, ternado a la Procuraduría
En diálogo con EL TIEMPO, el aspirante a la jefatura del Ministerio Público se refiere al proceso de elección, al presidente Gustavo Petro y a falencias por mejorar en la entidad.
Luis Felipe Henao, abogado. Foto: Milton Díaz/El Tiempo
PERIODISTA JUDICIALActualizado:
Completa ya la terna para la Procuraduría, el candidato del Consejo de Estado, Luis Felipe Henao, habla de la elección que se viene en el Senado, donde Gregorio Eljach, secretario de esa corporación, ya ha sido respaldado por las principales bancadas.
Doctor Henao: ya están los ternados a la Procuraduría. Tras la postulación de Gregorio Eljach por la Presidencia se dice que hay ya un virtual elegido...
Pues respetando a la persona, yo creo que el presidente Petro es una persona que no quiere a la Procuraduría, y así lo ha expresado en varias ocasiones. Es más, ha manifestado el Presidente que la Procuraduría se debe eliminar, y creo que lo quiere hacer no de forma legal, sino de hecho. Hoy la Procuraduría necesita una persona que la represente, que tenga capacidad gerencial, conocimientos jurídicos y que no se deba a los políticos sino a la ciudadanía.
(Le dejamos: ¿Por qué el juez de la Corte Interamericana Humberto Sierra Porto dice que la tesis del ‘golpe blando’ es peligrosa?)
Gregorio Eljach - Luis Felipe Henao - Germán Varón Foto:Secretaría Senado - Héctor Fabio Zamora. Archivo EL TIEMPO - Luis Lizarazo. Archivo EL TIEMPO
Cuando el Presidente, en la justificación que da a algunos columnistas del fin de semana, dice que no quiere un policía en la Procuraduría, es un mal mensaje a la Policía
Creo que la elección del Presidente, como se lo escuché a un analista, es sacarse un ojo para no quedar ciego. Cuando el Presidente, en la justificación que da a algunos columnistas del fin de semana, dice que no quiere un policía en la Procuraduría, es un mal mensaje a la Policía. El policía para la comunidad debe ser sinónimo de honestidad, de prevención del delito, de acompañamiento de la ciudadanía. Antes, por el contrario, sí necesitamos un policía en la Procuraduría, que controle, prevenga y que, si existe un acto antijurídico que vulnere el ordenamiento, sirva para que un juez, en este caso un juez istrativo, lo sancione. A mí sí me pareció un poco molesto el silogismo que hizo el Presidente, como si la Policía fuera mala.
¿Qué opinión le merecen los otros ternados, Germán Varón Cotrino y Gregorio Eljach?
Desde el punto de vista personal, creo que hablar de otras personas no es respetuoso cuando uno es candidato. A los otros dos les deseo la mejor de las suertes. Si la Corte Suprema y el Consejo de Estado examinaron las hojas de vida de nosotros dos, se dieron cuenta de que claro, tuvimos en algún momento un origen político. Pero examinaron nuestra ejecución en el Ministerio de Vivienda. Yo no tengo ninguna queja de corrupción. Las redes, cuando salí ternado, se vio que estaban coordinadas para atacar, pero me siento orgulloso de que la política de vivienda más moderna según el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, fue la nuestra.
Luis Felipe Henao, abogado. Foto:Milton Díaz/El Tiempo
Y si llega a quedar elegido, ¿tendrá esa policía de la que se habla en contra del Gobierno?
El Presidente en campaña llegó a decir que los órganos de control deberían estar en la oposición. Tener una oposición no es mala. Yo no soy una oposición del Presidente, con lo que él puede contar, si yo soy procurador, es que lo acompañaré en todas las decisiones que beneficien a la ciudadanía, pero que también con que seré totalmente vertical en investigar los actos de corrupción, como el escándalo de la UNGRD y lo que se denuncia en el tema de tierras.
Y no solamente de este Gobierno, de los departamentales y municipales también. Y no solo en la instancia de este Gobierno, si se comprueba que hubo hechos de corrupción -como lo está denunciando él en el manejo del Ocad-Paz o la pandemia- también seré el primero en investigarlo y en dar resultados. Un procurador tiene que saber que se tienen que investigar todos los hechos por igual, y eso es lo que le quiero decir al Presidente. Si él le quiere mandar un mensaje de lucha contra la corrupción al país, de transparencia, debe ser el primero en buscar que todos los actos puedan ser revisados a la opinión pública.
(Le sugerimos: Y si llega a quedar elegido, ¿tendrá esa policía de la que se habla en contra del Gobierno?)
El presidente Petro sustentó su elección diciendo que no quiere que la justicia sea un arma política, y a usted se lo ha relaciona con Germán Vargas Lleras, ¿qué tiene por decir ante ello?
Tengo por decir que trabajé con Jaime Lombana, Juan Lozano, Juan Manuel Santos, y sin lugar a dudas, con Germán Vargas. He trabajado en el sector privado con muchas personas. Soy una persona que ha llegado a donde ha llegado porque ha tenido resultados. Además soy árbitro ante la Cámara de Comercio de Bogotá: eso significa que no soy una persona política, nunca he sacado un voto popular. Tengo unos principios y me debo a ellos, pero Germán Vargas no es mi jefe. Es una persona que respeto y iro, pero yo soy Luis Felipe Henao y eso fue lo que eligió el Consejo de Estado. Si a algo me le debo, es al mandato que me dieron los magistrados.
El presidente Gustavo Petro Foto:Presidencia
A propósito, al Consejo de Estado llegó una tutela en la que hablan de un eventual conflicto de intereses de Eljach y de que el presidente Petro no podría ternar a Eljach al no haberse inscrito en la convocatoria...
El Consejo de Estado examinará esas decisiones. Yo no emitiría un concepto jurídico a favor o en contra porque tengo un claro conflicto ahí sí de intereses frente al mismo. Lo que sí le digo al Presidente es que tiene que respetar la independencia judicial: cada vez que desarrolla una alocución presidencial ataca a la Corte Suprema, a la Constitucional, al Consejo de Estado y a la JEP. Y también al CNE.
Usted le planteó al Consejo de Estado varios ejes a implementar si es elegido procurador. ¿Cuáles son?
El primer eje sin lugar a dudas debe ser la lucha contra la corrupción, Colombia ocupa el puesto 82 según Transparencia Internacional en la lucha contra la corrupción, somos uno de los últimos países en la Ocde en esa lucha. Eso significa que Colombia sufre una verdadera pandemia, y este no es un tema de normas, acá las normas se convirtieron casi en simbólicas. Colombia tiene tal vez las normas más fuertes contra la corrupción, cosas que en otro país son una falta disciplinaria, acá pueden dar penas de 16 años, eso significa que ahí no está donde debe trabajar la Procuraduría. La Procuraduría debe trabajar en la prevención. Yo le ofrecí un modelo al Consejo de Estado en el que ataquemos el riesgo y no solamente lleguemos cuando se dé el daño. Eso significa que cuando estamos viendo el tema de la UNGRD, si tuviéramos un sistema parecido al 'Complaince', que nos permitiera acceder a información en tiempo real, pues inmediatamente tendríamos la información para llegar antes de que el daño se produzca, y dejar sin agua en La Guajira y los tanques parqueados con una red de corrupción enorme.
El segundo va de la mano con esto, y es hacer que todos los sistemas disciplinarios sean mucho más eficientes. Hoy según el informe de la Procuraduría de rendición de cuentas 2023, cuando se examinan cuántas de las quejas que se presentaron se iniciaron por oficio y cuántas por quejas de la ciudadanía, solamente se iniciaron de oficio el 5,7 por ciento. Quiere decir que no estamos trabajando en la prevención. Estamos siendo reactivos y no proactivos. Y hay que mejorar la eficiencia en el manejo de los procesos, solamente el 1 por ciento llegó a decisiones en contra de funcionarios públicos. Se necesita trabajar en la sistematización, en big data, para que el trabajo de la Procuraduría no se refleje cinco años después del daño. Mi apuesta es tener una Procuraduría mucho más inmediata y que esté en las regiones.
Consejo de Estado-Petro Foto:EL TIEMPO
Mi tercer elemento es trabajar de la mano en el tema de víctimas. Hoy tenemos un grave problema en el país, más del 50 por ciento está cooptado por grupos al margen de la ley. Sin lugar a duda, los ceses del fuego no han servido para reducir la victimización de las personas que están viviendo en las regiones, que están confinadas. Nada más es mirar lo que pasa en Chocó, en Arauca. Según el número de desplazados, tenemos casi nueve millones, solamente les hemos llegado al 14 por ciento, y tampoco les hemos cumplido a las personas que se desmovilizaron. Otro de los ejes es coordinar la defensa del Estado, hace poco el presidente del Consejo de Estado decía cuántas deudas hoy no se han pagado por parte de sentencias contra la Nación. Nosotros, al trabajar de la mano de la Agencia de Defensa Jurídica, deberíamos generar una defensa de manera conjunta. No siempre vamos a entrar de la mano porque nuestro deber es representar a la ciudadanía, porque si en algún momento el Estado hizo conductas antijurídicas, defenderíamos al ciudadano.
Doctor Henao, ¿y usted está de acuerdo con la intervención judicial que ejerce la Procuraduría en procesos penales? Hay propuestas de que pase a la Rama Judicial...
Creo que cuando salió la Ley 906 y llegamos a tener un sistema acusatorio, la intervención de la Procuraduría queda totalmente desnaturalizada dentro de los procesos penales.
Creo que cuando salió la Ley 906 y llegamos a tener un sistema acusatorio, la intervención de la Procuraduría queda totalmente desnaturalizada dentro de los procesos penales. La intervención debe desarrollarse más en temas de macrocasos como en la JEP, en macrocasos en temas de corrupción, de narcotráfico, pero no en los procesos penales. Uno puede examinar ese informe de la Procuraduría de que las intervenciones en los procesos penales no han sido con la eficiencia que deberían tener. Eso no significa que la Procuraduría deba cambiarse afectando a esos funcionarios, porque el Estado ha invertido mucha plata en ellos. Ya tenemos personas que saben del sistema penal acusatorio, que saben interrogar. Ellos deberían irse a ser jueces de garantías o de conocimiento, o magistrados dependiendo de sus funciones, porque uno de los graves problemas de la seguridad ciudadana es la reincidencia, y dentro de eso, uno de los temas que se da es que quedan sueltas muchas personas que han sido detenidas en flagrancia porque no tienen a un juez o fiscal que pueda reaccionar a tiempo. Yo sí creo que esas personas con sus mismos derechos deberían ir a la Rama Judicial.
En términos generales, ¿cómo se ve si llega a la cabeza de este órgano de control?
Como lo dije ante el Consejo de Estado, quiero una Procuraduría mucho más moderna, que además sea activa; que no tenga burocracia, hoy la Procuraduría debe darle ejemplo al Gobierno Nacional en austeridad.
En otro tema, el presidente de la Corte Constitucional viene de decir que una plaza llena de gente no incidirá en las decisiones de sus magistrados. Si llega a la Procuraduría, ¿tampoco se dejará intimidar?
Totalmente, los que deben hablar son los expedientes, y nosotros debemos interpretarlos y darles una aplicación de acuerdo a la ley. Frente a lo que dice el presidente de la Corte Constitucional, sin lugar a dudas también trataron de presionar a la Corte Suprema y al Consejo de Estado para que no ternaran personas que no son afines ideológicamente al Gobierno. Las cortes no se presionan, no están obedeciendo a un fin político.
Luis Felipe Henao, abogado. Foto:Milton Díaz/El Tiempo
¿Cuál es su postura frente a las funciones de la Procuraduría frente a los elegidos por voto popular?
Mi posición es acatar la sentencia 030 de 2023 de la Corte Constitucional y los pronunciamientos que ha dado el Consejo de Estado. Eso significa que sin lugar a dudas se tiene que respetar el artículo 23 de la CIDH, donde se deben dar las mayores garantías a las personas elegidas popularmente, lo cual no es sinónimo de impunidad. En mi Procuraduría vamos a ser totalmente verticales, exigentes y rigurosos en la lucha contra la corrupción, que es una pandemia; y vamos a llevar ante un juez cada una de las decisiones que tomemos en las que se dé una suspensión. Soy de los que cree que el Consejo de Estado debe revisar las decisiones de la Procuraduría. Lo que quiere desarrollar el Presidente es un tema de impunidad que lo que va a hacer es generar un incentivo positivo para que se pueda dar corrupción a nivel nacional y territorial.
¿Usted cree que el presidente Petro quiere acabar con la Procuraduría?
Estoy seguro.
Por último, sus electores son los senadores: ¿qué mensajes les deja?
Que revisen las hojas de vida, que hoy el país está revisando qué está pasando con cada una de sus decisiones; que poner en peligro la institucionalidad del país ya vimos lo que puede generar en corto plazo; que acá no es quién va a ser el procurador como persona individual, es quién va a fortalecer a la Procuraduría.
Carlos López - Redacción Justicia - @CarlosL49 - [email protected]
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