Empresas de energía se están quedando con plata de subsidios: Contraloría

Tras una actuación especial de fiscalización al Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (FSSRI), que istra el Ministerio de Minas, la Contraloría encontró que algunas empresas comercializadoras de energía se estarían quedando con recursos que son para subsidios de hogares en estratos 1, 2 y 3.

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Particularmente, el órgano de control determinó que Dicel, con sede en Cali, y de A.S.C. Ingeniería S.A. E.S.P., ubicada en Pasto, han incumplido los giros y habrían ocasionado un presunto detrimento patrimonial de $31.192 millones en el primer caso, y de $1.015 millones, en el segundo.

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Según la Contraloría, estas dos empresas  han venido apropiándose de estos recursos para apalancar su operación comercial "desconociendo que son de carácter público, destinación especifica y de pago obligatorio", dijo la entidad.

Tras estos hallazgos, la Contraloría inició un seguimiento para constatar si en el resto de las compañías de energía que tienen las mismas obligaciones está pasando lo mismo que en estas dos empresas.

En ese análisis ya se han revisado nueve de las 61comercializadoras de energía del país.

“Es inisible que estos recursos públicos que tienen la finalidad de subsidiar a los estratos de menores ingresos en el país se estén quedando en el bolsillo de unos agentes privados, por la falta de control efectivo del Ministerio de Minas y Energía”, manifestó el Contralor Delegado para este sector, Orlando Velandia Sepúlveda.

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Tras la evaluación realizada por la Contraloría Delegada para el Sector de Minas y Energía se evidenció que la Empresa Distribuidora y Comercializadora de Energía Eléctrica S.A. E.S.P. (Dicel) no giró a los comercializadores incumbentes (los que atienden el mayor número de s subsidiados) como Codensa, Emcali y otros, ni al Ministerio de Minas, las contribuciones recaudadas de los s comerciales y residenciales de los estratos 5 y 6, correspondientes al período entre el cuarto trimestre de 2017 hasta el cuarto trimestre de 2020, que suman $31.192 millones.

Según la Contraloría, esto pasó por la falta de seguimiento por parte del Ministerio a los reportes que presentan los comercializadores, así como al incumplimiento por parte de Dicel de los términos para realizar las transferencias de las contribuciones.

Estos hechos conllevaron a que el Ministerio, a través del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución del Ingresos, tuviera que girar vía subsidios estos recursos a cada una de las empresas incumbentes para cubrir el valor dejado de pagar en su momento por Dicel.

Por su lado, revisados los formatos de conciliación y los soportes entregados por A.S.C Ingeniería S.A. E.S.P., la Contraloría encontró que, con corte a 31 de diciembre de 2020, esta empresa dejó de girar al Fondo contribuciones por valor de $1.015.299.807.

Esto porque aunque recaudó contribuciones de las vigencias 2018, 2019 y 2020 por valor de $2.455.715.694, solo asignó subsidios por valor de $61.398.096, y realizó giros de contribuciones por valor de $1.379.017.791

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Además, el órgano de control constató que la empresa comercializadora A.S.C Ingeniería S.A E.S.P. no reporta información de conciliaciones desde el segundo trimestre de 2018 y sólo desde el 30 de marzo de 2020 el Ministerio le requirió que las enviara. Así mismo, hasta el 13 de octubre de 2021 informó sobre esta situación irregular a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

De nuevo, para la Contraloría la "inoportunidad en el seguimiento por parte del Ministerio" permitió que A.S.C Ingeniería S.A E.S.P. dejara de girar al FSSRI una suma de $1.015.299.807 por concepto de contribuciones recaudadas durante los años 2018, 2019 y 2020, generando un presunto detrimento al erario por este valor.

Según explicó la Contraloría, el sistema actual de subsidios de energía eléctrica, concebido desde la Ley 142 de 1994, funciona como un fondo de subsidios cruzados, es decir, los s con mayor capacidad de pago subsidian a quienes no la tienen.

Este fondo parte de los principios de solidaridad, redistribución y de suficiencia financiera, de ahí su nombre Fondo de Solidaridad Para Subsidios y Redistribución de Ingreso.

"La asignación de los subsidios se basa en el sistema de estratificación. Los s de los estratos 1, 2 y 3 son receptores de subsidios de energía eléctrica, mientras que los s de los estratos 5, 6 y s comerciales pagan contribuciones sobre el consumo de energía", indicó la entidad.

En ese sentido, las empresas comercializadoras de energía eléctrica son las encargadas de recaudar las contribuciones y asignar los subsidios. Al final del trimestre las mismas elaboran un balance de las cuentas y en caso de lograr un superávit (balance positivo) este deberá ser transferido al FSSRI, en caso contrario, el Fondo girará los recursos necesarios para cubrir el total de los subsidios.

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