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‘Hay un monumental desorden en las cifras sobre las tierras’: Minagricultura

La ministra de Agricultura habla del estado actual de la reforma agraria.

SUBEDITORA31.07.2023 20:51 Actualizado: 07.08.2023 08:20

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El gobierno de Gustavo Petro no podrá cumplir con la meta que se trazó para cumplir con el primer punto del Acuerdo Final: la reforma rural integral. La ministra de Agricultura, Jhenifer Mojica, en entrevista con EL TIEMPO, dice que ahora la meta no es entregar 3 millones de hectáreas -como se planteó inicialmente-, sino llegar a 1,5 millones en este cuatrienio, y que el rezago se debe a incumplimientos del anterior gobierno. También se refirió a las disputas entre las diferentes comunidades impiden entregar hectáreas en el norte del Cauca.

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¿Cuál es el lío de cifras sobre la entrega de tierras?

Hay un monumental desorden en las cifras de tierras de la implementación del Acuerdo de Paz. Hay dos sistemas de reporte, Sinergia y Siipo, y en ambos hay distintas cifras reportadas desde el 2016 hasta la fecha. Esa gran desinformación e incluso fabricación de cifras ha llevado a que hoy la Agencia Nacional de Tierras (ANT) no logre tener con precisión qué es lo que se ha hecho. Por ejemplo, la anterior istración reportó que se había logrado titular 1,9 millones de hectáreas cuando en realidad encontramos que más de un millón son anteriores al 2016. Lo mismo pasa con el componente de reforma agraria. Se ha dado un mal mensaje diciendo que se han titulado un millón de hectáreas, cuando en realidad solo hemos logrado corroborar 240.554.

¿Y qué se piensa hacer al respecto?

Hemos establecido varias medidas. La primera es un contador de gestión de tierras que podrá ser consultado por cualquier persona. Adicional a ello, como el acumulado histórico tiene tanta manipulación de cifras, hemos decidido generar una especie de auditoría forense sobre los archivos que puedan examinar las adjudicaciones que se han reportado desde 2016 hasta la fecha.

¿Entonces las cifras que ha estado publicando Gerardo Vega, director de la ANT, no son reales?

La agencia ha venido tratando de reconstruir cómo contabilizar su gestión. Actualmente es posible ver en su página cómo diferencian lo que son titulaciones de lo que son otro tipo de situaciones como entregas de estos títulos. Es importante hacer una mayor pedagogía y visibilidad sobre el asunto porque no podemos dar ningún riesgo, ni ningún margen, a que se genere una mala interpretación sobre la gestión de tierras. No podemos permitir que la reforma sea mancillada con cualquier atisbo de duda sobre las cifras. Por ello, hemos pedido a la agencia que sea cada vez más clara.

En temas de género, la reforma rural integral es el punto más rezagado en cuanto a implementación del acuerdo de paz. Foto:Juan Pablo Rueda Bustamante / Archivo EL TIEMPO

¿Cuántas tierras le han ofertado hasta el momento al Gobierno y cuántas realmente ha comprado y entregado?

Tenemos unas ofertas de tierras de más de 1,3 millones de hectáreas en distintos lugares del país y se viene haciendo un proceso de viabilidad de 678.000 hectáreas, o sea, casi la mitad y de ellas 470.000 corresponden a las que vienen de Fedegán. De ese total, el Gobierno ha comprado ya 25.800 hectáreas.

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Pero eso es menos del 2 por ciento comprado. ¿Qué está ralentizando la compra de tierras?

De un lado, la ANT venía de un proceso de estancamiento, no tenía presencia territorial, estaba reducida en su presupuesto y capacidad de acción. También tiene que ver con las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac) y con el catastro multipropósito.

¿Se mantiene la meta de entregar 3 millones de hectáreas en la reforma?

Al inicio del gobierno se dio la confusión sobre la cifra del Acuerdo de Paz. En él se dijo que en 12 años vamos a lograr 3 millones de hectáreas de tierras de reforma agraria. Nosotros llegamos en un momento en un gobierno que es la mitad del término, pero encontramos que el gobierno anterior no había hecho la tarea, entonces nos toca hacerla y por eso estamos hablando de que en este cuatrienio al menos deberíamos llegar a 1,5 millones de hectáreas de tierra en reforma agraria.

Pero el mismo presidente Gustavo Petro habló de 3 millones de hectáreas...

La meta es 1,5 millones de hectáreas en el cuatrienio y esperamos que esto llegue a un nivel de movilidad y de sinergia que ojalá independientemente de lo que pase los próximos gobiernos vean que realmente esta es la oportunidad de lograr el crecimiento económico del país a partir de la agricultura.

Cada poco tiempo hay noticias de nuevos casos de violencia en el norte del Cauca, ¿qué se está haciendo para solucionar el problema de tierras en esta zona?

La situación del norte del Cauca es crítica para el Gobierno Nacional. Es una zona prioritaria donde instalaron las mesas de diálogo entre pueblos étnicos junto con empresarios y otros actores sociales para todo el tema económico. También estamos urgiendo y hemos venido hablando con el Alto Comisionado de Paz, quien ha manifestado esa voluntad de conformar también una negociación y un acuerdo y un acercamiento con los actores ilegales de la zona porque indiscutiblemente la variable de la violencia la tenemos que abordar. Hasta que no se vean las condiciones y los diálogos no podemos avanzar más. Eso sí, hemos venido generando apertura en la mesa de reactivación económica, en donde incluso contamos con la voluntad del sector privado. Hay un ofrecimiento de unos recursos para poder aumentar la posibilidad de generar estímulos a la producción.

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Enfrentamiento de indígenas y cultivadores en zona rural de Santander de Quilichao (Cauca) Foto:Archivo particular

Recientemente hubo un anuncio de compra de tierras en esa zona del país, pero finalmente no se entregaron, ¿qué pasó?

Sí. Nosotros compramos tierras y debido a unas diferencias de conceptos entre pueblos indígenas y negros y campesinos decidimos detener la entrega hasta que no se lograra el acuerdo porque lo que menos queremos es que la acción de tierras genere daño en el norte del Cauca.

¿Qué planean para mitigar el impacto del fenómeno de El Niño?

Hay una alta probabilidad de que El Niño se extienda por 15 meses. Tenemos 76 municipios priorizados y una inversión inicial de 20.000 millones de pesos para generar mayores capacidades en los productores, especialmente en la ganadería, que va a verse afectada por el tema de los forrajes y de las pasturas y el tema de cultivos de ciclo corto como son hortalizas y los cereales. Para poder generar capacidades y buenos manejos también tenemos líneas especiales y una oferta de otros 20.000 millones de pesos dedicadas única y exclusivamente a generar la capacidad de manejos de aguas y de sistemas de riego interno.

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