Comisiones económicas negaron el monto de 523 billones de pesos del Presupuesto General del 2025

Luego de varias horas de discusión, las comisiones económicas de Cámara y Senado no lograron ponerse de acuerdo para bajar el monto del Presupuesto General del 2025 y además negaron la propuesta del Gobierno que contempla recursos por 523 billones de pesos.

Ante esta situación catalogada por los congresistas como "inédita", levantaron la sesión y mañana continuarán analizando las posibles salidas que tiene este hecho. Estos tienen hasta el 15 de septiembre para encontrar una solución. 

Y es que en el Ministerio de Hacienda radicó un Presupuesto por 523 billones de pesos, de los cuales 12 billones de pesos están sujetos a que se apruebe la nueva reforma tributaria que presentó ayer el Gobierno.

En su radicación, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, explicó que el proyecto busca obtener alrededor de 6 billones de pesos gracias a nuevos impuestos y que otros 5,3 billones de pesos vendrán de traer la implementación de la regla fiscal del 2026 al 2025.

El mayor recaudo vendría de las modificaciones en materia de IVA. En concreto, buscarán que las plataformas de juegos de suerte y azar en línea paguen este impuesto, lo que generaría alrededor de 2 billones de pesos en el 2025, y subirían la tarifa del 5 al 19 por ciento en los vehículos híbridos, lo que implicaría otros 37.000 millones de pesos.

Con el aumento del impuesto al carbono obtendrían alrededor de 1,3 billones de pesos y con nuevas medidas de la Dian otros 1,6 billones de pesos.

Pese a que la mayor parte de los congresistas estaban a favor de bajar el monto del presupuesto ante su desfinanciación y la incertidumbre de la nueva reforma, no lograron ponerse de acuerdo en una cifra y ninguna de las proposiciones radicadas logró aprobarse por las cuatro cámaras.

Una de ellas fue la presentada por el presidente del Senado, Efraín Cepeda, que buscaba bajar el Presupuesto 12 billones de pesos hasta los 511 billones de pesos. Esta estuvo firmada por congresistas de diferentes bancadas como Katherine Miranda, del Partido Verde; la liberal Yezmi Barraza; Armando Zabaraín, de Cambio Radical; o Liliana Benavides, del Conservador.

"El año pasado les dimos un cheque en blanco y tocó hacer un recorte presupuestal. No podemos darles otra cheque", afirmó Cepeda. 

Incluso, otros congresistas como la senadora Angélica Lozano pideron bajar aún más el presupuesto. La senadora solicitó un recorte de 24 billones de pesos hasta los 499 billones de pesos, pero también se negó su proposición. “Hay que aterrizar las cuentas, 499 billones de pesos es lo que el propio gobierno plantea es su capacidad real de ejecución, así lo indican en los anexos”, señaló la senadora, quien cuestionó que se buscan más recursos cuando hay plata que no está siendo ejecutada porque está congelada en fiducias. "Las carteras que jalonan la economía, como el Ministerio de Vivienda, tienen programas con el 8 por ciento de ejecución", alertó. Además, dijo que hay que tener en cuenta que el Gobierno va a necesitar más recursos para tapar el hueco adicional del fondo de los combustibles por no subir el Am todo lo previsto tras el paro camionero. 

Igualmente, para el representante a la Cámara Christian Garcés el monto del Presupuesto está desfinanciado en 26 billones de pesos. "Este gobierno solo se ve preocupado por el gasto, por gastar y gastar, y el único camino que encuentran es aumentarle impuestos a las personas y a las empresas", dijo el representante Garcés.

También el senador Juan Pablo Gallo recordó que el año pasado se enfrentaron al mismo problema de tener ingresos inciertos debido a que no se recaudaron los 10 billones de pesos del arbitramento de litigios. "Un año después volvemos a tener el mismo problema. Gastos con ingresos inciertos. Se equivocaron al estimar el recaudo tributario", dijo. 

Por su parte, la representante a la Cámara del partido de la U, Saray Robayo Bechara, aseguró que el presupuesto tiene entre 30 y 40 billones de pesos que no existen: 12 billones de la ley de financiamiento y lo demás que dicen va a ser por eficiencia en el recaudo por parte de la Dian. 

Algo que pidieron varios congresistas como la representante Katherine Miranda fue conocer por qué el Ministerio de Hacienda elevó en tan poco tiempo las proyecciones de recaudo tributario para el próximo año.

“Ministro (Bonilla) responda por qué hay una diferencia de 26,6 billones de pesos entre los ingresos determinados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y en el Presupuesto. Supuestamente parte son 14,6 billones de pesos de mayor expectativa de recaudo por gestión de la Dian; sin embargo, el mismo Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf) dice que ese rubro podría llegar a solo 6 billones de pesos”, sentenció. 

La tensión llegó cuando los congresistas negaron una proposición de María del Mar Pizarro que tenía un monto similar al propuesto por el Gobierno, es decir, 523 billones de pesos. 

Sin embargo, el representante Óscar Darío Pérez afirmó que no tenía exactamente el mismo monto que el Gobierno que contempla de 523'007.132.456.704. 

Posterior a ello, los congresistas negaron, ahora sí, la propuesta de los 523 billones de pesos del Gobierno. Varios de ellos dijeron que es una situación a analizar pues nunca había ocurrido. 

"Estamos ante un hecho inédito. No hay precedentes. No hay un consenso", sostuvo la senadora Angélica Lozano. 

En el debate, el director del Departamento Nacional de Planeación, Alexander López, aseveró que el Gobierno está en esta situación por improvistos como la decisión de la Corte Constitucional de tumbar el artículo de la anterior tributaria que prohibía a las empresas mineras deducir o descontar de sus impuestos el valor de los pagos por regalías, por lo que hoy en día lo siguen haciendo.

“Casi el 90 por ciento de los recursos que solicitamos de la ley de financiamiento son para cubrir este faltante”, aseguró por cuenta de que el impacto de esta decisión se estimaba en 6,7 billones de pesos para este año y en 3,2 billones para el 2025.

Adicional a ello, dijo que si el Congreso decide bajar el monto se afectará el presupuesto de inversión de 26 de los 31 sectores como la educación, la cultura, el deporte, la igualdad y la salud. 

De los 523 billones de pesos presupuestados para el 2025, 112,6 billones se destinarán para el servicio a la deuda, lo que significa un aumento de 19 por ciento frente a los 94,5 billones de pesos de este año. 

Otros 327,9 billones de pesos irán para los gastos de funcionamiento, un 6 por ciento más que en el presupuesto anterior. No obstante, la inversión será de 82,4 billones de pesos, lo que implica una caída de 17 por ciento frente a los 99 billones de pesos de este año. 

De las 231 entidades analizadas por el equipo de Investigaciones Económicas de Corficolombiana, 102 de ellas, es decir el 44 por ciento del total, mostrarían un aumento en su presupuesto para el próximo año, mientras que 129 (56 por ciento) presentarían una reducción. 

Por ejemplo, las entidades con mayores recortes en inversión para el próximo año serían el Departamento istrativo para la Prosperidad Social (DPS), donde los recursos caerían 5,1 billones de pesos; la Agencia Nacional de Tierras (ANT), que perdería 3,4 billones de pesos; y el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), con 1,7 billones de pesos menos.