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ANM revela graves casos de títulos con irregulares, corrupción e ineficiencia

Con la llegada de Álvaro Pardo a la Presidencia, se retiraron de la entidad hasta 40 funcionarios.

Presidente de la Agencia Nacional de Minería (ANM), Álvaro Pardo. Foto: Agencia Nacional de Minería

PERIODISTA ECONÓMICA07.12.2022 11:06 Actualizado: 08.12.2022 00:00

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Álvaro Pardo llegó a la Presidencia de la Agencia Nacional de Minería (ANM) hace tres meses y su prioridad fue hacer una "radiografía" que le permitiera ver en qué estado se encontraba la entidad que recibió y así poder "ordenar la casa".

De esta manera quedaron en evidencia múltiples irregularidades en títulos mineros entregados en años anteriores, millonarios recursos por cobrar y hechos de corrupción e ineficiencia por parte de funcionarios.

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Hechos de corrupción

El presidente de la ANM también reveló que, tras su llegada, se retiraron de la entidad entre 30 y 40 funcionarios por múltiples razones como ineficiencia en sus laborales y hechos de corrupción, por lo que varios de estos casos ya están en Control Interno Disciplinario. Incluso, el caso de una la persona que trabajaba en un punto de punto de atención regional ya está en manos de la Procuraduría General de la Nación.

En línea con el propósito de ahorrar recursos, también se han recortado los viajes internacionales, comisiones de largo plazo y compras innecesarias, entre otros temas. Además, se entregará uno de los tres pisos que ocupa actualmente la ANM en su sede principal de Bogotá.

Títulos mineros con irregularidades

Vamos a empezar a requerirlos por información, y si no la envían, procedemos a caducar contratos o a recortar las áreas que están dentro de zonas restringidas.

De los cerca de 7.200 títulos mineros vigentes a nivel nacional la ANM evaluó una muestra de 1.816 que tienen superposición con áreas restringidas o excluibles de minería y encontró que el 48 por ciento (878) no cuenta con instrumento ambiental o no se ha revisado.

Además, un 77 por ciento (1.404) no cumple con requisito de Formato Básico Minero o no se han revisado y sólo un 9 por ciento (169) se ha revisado y cumple con todos los requisitos de formatos de regalías.

Por lo tanto, estos títulos mineros entraron a un proceso de revisión, y si no cumplen con las obligaciones de ley, se harán procesos sancionatorios que, eventualmente, podrían llevar a una caducidad.

A la fecha se ha encontrado que 21 títulos ya presentan anotación de terminación de terminación en el Registro Minero Nacional (RMN) entre los meses de octubre y noviembre de 2022. Además, 125 títulos mineros ya cuentan con resoluciones suscritas de caducidad, renuncia o terminación en proceso de notificación y ejecutoria.

"Vamos a empezar a requerirlos por información, y si no la envían, procedemos a caducar contratos o a recortar las áreas que están dentro de zonas restringidas. Se la vamos a recortar de oficio, no vamos a esperar que el titular venga a pelear", agregó el presidente de la ANM.

La entidad también reveló que en páramos que ya están delimitados se encontraron 134 títulos mineros, y en lo que aún no lo están existen 128. El Parque Nacional Natural Pisba es el lugar en dónde más hay, con 65, mientras que en Santurbán se tienen 26.

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Millonarios recursos por cobrar

Estamos fortaleciendo el área de cobro coactivo porque vamos a salir a cobrar las regalías que se le deben al Estado.

Múltiples titulares mineros en el país le deben a la ANM más de 303.376 millones de pesos por regalías, de acuerdo con cifras al 31 de octubre de 2022. De este monto, las de más de tres años de antigüedad ascienden a más de 250.000 millones de pesos.

"Las deudas de regalías no prescriben, así que estamos fortaleciendo el área de cobro coactivo porque vamos a salir a cobrar las regalías que se le deben al Estado", afirmó Álvaro Pardo.

Adicionalmente, hay otras obligaciones pendientes por pagos de Canon Superficiario, multas y demás conceptos que ascienden a 271.879 millones de pesos.

Ineficiencia en procesos

"En la entidad hay dificultades de recepción, trámite, gestión y respuesta de documentos muy grandes. Los datos, en mi concepto, son graves", dijo el presidente de la ANM.

Esta afirmación está basada en los cerca de 47.000 radicados pendientes de procesar, sin respuesta; unos 190.000 radicados con incertidumbre en gestión, pues falta el respectivo radicado de salida; y 4.900 evaluaciones de propuestas de titulación, 1.000 trámites de modificaciones a títulos mineros y 5.400 oficios de trámites de notificaciones pendientes.

Otro de los hallazgos es que había asignaciones de funciones inconsistentes entre directivos de la ANM, lo que generaba superposición de funciones y/o vacíos que no facilitan la gestión.

Esto se suma a la existencia de múltiples sistemas y proveedores que no se encuentran interconectados, lo cual genera altos costos de soporte y mantenimiento y riesgos en su istración y gestión. Por lo tanto, el próximo año la ANM buscará unificar todos los sistemas de información de la entidad en una sola plataforma.

Las cifras del carbón

La producción de carbón pasó de 60 millones de toneladas en todo el 2021 a 36 millones en lo que va de este año, debido a las fuertes lluvias que se han presentado en el país y al cierre de las minas que tiene Prodeco en el Cesar.

Sin embargo, hay buenas noticias por el lado del recaudo de regalías. Las que pagan los productores de carbón pasaron de 1,9 billones de pesos el año pasado a 4,1 billones de pesos entre enero y noviembre de 2022, gracias a unos mayores precios y la tasa de cambio.

Por la producción de otros minerales se han recaudado 700.000 millones de pesos en regalías en este mismo periodo de tiempo, cuando el año pasado la suma llegó a 600.000 millones de pesos.

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