Unidad de Gestión de Riesgo, otra entidad con baja ejecución presupuestal: estas son sus cuentas

De acuerdo con las cifras abiertas manejadas por el Ministerio de Hacienda, hasta la fecha la UNGRD, que es la encargada de gestionar todo el sistema de prevención y atención de eventuales desastres en el país, apenas había ejecutado el 0,34 por ciento de las apropiaciones disponibles para este año. 

Los datos indican que esta entidad presidida por Carlos Carrillo, uno de los hombres de mayor confianza del presidente Gustavo Petro, tiene una apropiación presupuestal disponible de 780.279 millones de pesos.

De ese total, si bien ya están comprometidos para ejecutar 653.582 millones, hasta la fecha solo se han hecho pagos o movimientos por apenas 2.468 millones de pesos, lo que no configura ni el 1 por ciento del total del dinero del que se dispone para trabajar.

La cifra es muy similar a la que ha ejecutado el Ministerio de la Igualdad, que es el de menor uso del prespuesto de todo el Gobierno. Tal como lo reveló la Unidad de Datos de EL TIEMPO, la cartera presidida por la vicepresidenta Francia Márquez no ha utilizado sino el 0.24 por ciento de su presupuesto.

De hecho, la ejecución por sectores no es muy alta en las entidades del Ejecutivo. La UNGRD hace parte de la Presidencia de la República, que incluye al Dapre, la Agencia para la Cooperación, la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, la Agencia para la Reincorporación, la Agencia Nacional Inmobiliaria y la Agencia de Renovación del Territorio.

De esas entidades, la UNGRD es la que tiene el más bajo porcentaje de ejecución, seguida por la Agencia Nacional Inmobiliaria, con el 1,87 por ciento. La entidad de mejor desempeño es la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, con el 15,5 por ciento de uso de su presupuesto.

La baja ejecución de la UNGRD no es nueva. De hecho, los informes finales publicados en línea por la propia entidad revelan que en el año 2023 solo se ejecutó el 5,7 por ciento del total presupuestal.

“La apropiación final de presupuesto a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para la vigencia 2023 fue de dos billones doscientos sesenta y tres mil noventa y tres millones doscientos ochenta y seis mil quinientos treinta pesos, de los cuales se comprometió el 99.91 por ciento y se obligó el 5,77 por ciento”, revela el documento de la UNGRD.

Para ese año, los dos campos en los que más se ejecutó dinero fueron servicio de la deuda pública, donde se obligó el 100 por ciento de los recursos por 5.997 millones de pesos y en “gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora”, donde hubo una ejecución de 91,8 por ciento de los 1.566 millones destinados para ello.

En donde menos se obligaron recursos, según aparece consignado en el documento oficial de la UNGRD, fue en el tema de gastos de inversión, donde apenas se movió el 1,60 por ciento de un total de 54.099 millones de pesos.

Los datos del Portal de Transparencia Económica dan cuenta de que el 0,34 por ciento actual de ejecución está mayormente utilizado en gastos salariales, mientras que los que están destinados a inversión se mantienen en cero por ciento de ejecución, pese a que ya hay compromisos adquiridos.

Hay dos rubros en los que se ha ejecutado más dinero: salario, con el 18,6 por ciento de los 8.702 millones de pesos destinados para ese campo y las remuneraciones no constitutivas de factor salarial, que han sido en ejecutadas en un 16,6 por ciento de un total de 967 millones de pesos.

Llama la atención que, a la fecha, la partida más grande que tiene el presupuesto de Gestión de Riesgo, por 650 mil millones de pesos que corresponde a transferencias de la entidad al Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, está en cero por ciento de ejecución.

Este fondo, que era conocido antes como el Fondo Nacional de Calamidades y que es istrado por Fiduprevisora, fue creado con el propósito de tener recursos para atender las necesidades que se originen en situaciones de desastre o de calamidades en el país.

Otros rubos de inversión importantes, como los 23.299 millones de pesos destinados al “fortalecimiento de la gestión de riesgo de desastres en la zona de amenaza volcánica en el Galeras”, no han sido ni ejecutados, ni comprometidos. Actualmente todos los indicadores de este dinero están en cero.

Lo mismo pasa con los 1.378 millones de pesos correspondientes al “fortalecimiento de los procesos sociales de participación ciudadana, gestión de conocimientos, saberes y divulgación en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre". Ese dinero no ha sido ejecutado hasta la fecha.

El tema ya ha sido ventilado por el actual director de la entidad, Carlos Carrillo, quien en el mes de marzo se reunió con el director de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda, José Roberto Acosta Ramos, precisamente para hablar del tema.

Según la información oficial de ese encuentro, el objetivo fue “revisar los obstáculos o cuellos de botella en materia de ejecución”, que enfrenta la entidad y que, según Carrillo, han sido la constante en las tres istraciones anteriores.

El funcionario recordó que esta entidad “maneja ingentes recursos públicos que deben ser cuidados con esmero” y anunció reuniones con el Ministerio de Hacienda para avanzar en “temas específicos que requieren un avance significativo, con el fin de garantizar un gasto público eficiente y transparente que se refleje en las comunidades más vulnerables”.

El director de Crédito Público y Tesoro Nacional también llamó la atención en ese momento frente a la urgencia de ejecutar con prontitud la mayor cantidad de recursos “enfocándose en una estrategia de mitigación o prevención efectiva”.

Agregó que la UNGRD es estratégica para el actual Gobierno “en momentos en que el cambio climático a nivel global está generando una recurrencia de desastres que necesitan ser mitigados al máximo con los recursos del presupuesto”.

RAFAEL QUINTERO CERÓN
​Editor Unidad de Datos EL TIEMPO
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