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Medellín: ¿Es viable la auditoría forense que anunció 'Fico' Gutiérrez para el empalme?

El alcalde electo afirmó que entregará información a los entes de control. Expertos expresaron dudas

Federico Gutiérrez resultó elegido como alcalde de Medellín para el periodo 2024 - 2027. Foto: Alejandro Mercado y Jaiver Nieto / EL TIEMPO

PERIODISTA06.11.2023 17:13 Actualizado: 07.11.2023 00:00

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Una de las principales promesas que hizo Federico Gutiérrez en su carrera por alcanzar la Alcaldía de Medellín fue asegurar que adelantaría una auditoría forense durante el empalme con la actual istración. Así lo ratificó después de resultar elegid con 689.519 votos.

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“Yo tengo la responsabilidad de decirle a la ciudadanía y al país cómo recibimos la Alcaldía. Hay graves denuncias de corrupción sobre quienes mal gobernaron a Medellín. Esa información tiene que ir a Fiscalía, Procuraduría y Contraloría”, dijo Gutiérrez en entrevista con EL TIEMPO.

En algunos medios de comunicación, el alcalde electo reiteró la propuesta y explicó que elegirá a personas especializadas en investigación y contratación pública para recibir la información del empalme y ponerla a disposición de los organismos de control.

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De hecho, durante su discurso de victoria, Gutiérrez aseguró que la auditoría no se trata de una venganza personal sino que es para que los ciudadanos tengan las cuentas claras y las ‘ías’ determinen qué pasó con los recursos de la ciudad en los últimos cuatro años.

Medellín 29 octubre 2027. Federico Gutiérrez, alcalde electo de Medellín durante su discurso como ganador. Foto Jaiver Nieto @jaiverpress Foto:Jaiver Nieto / El Tiempo

Una semana después de la elección, el alcalde electo no ha dado a conocer los nombres de las 15 personas que liderarán el comité de empalme, proceso que está reglamentado por ley en tres fases. Tan solo confirmó que el exministro de Hacienda José Manuel Restrepo y el médico Andrés Aguirre harán parte del equipo que se anuncia este martes, 7 de noviembre.

Sin embargo, expertos consultados por EL TIEMPO expresaron sus dudas frente a la realización de una auditoría forense antes de que Gutiérrez llegue oficialmente al piso 12 de la Alpujarra.

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“Yo creo que ‘Fico’ no sabía lo que estaba diciendo. Es más una cosa figurativa, de impacto, de generar expectativa; la generó cuando era candidato, ahora electo veo que está dorando la píldora. Era más un anunció, una alarma”, afirmó sobre la propuesta el abogado y experto en derecho istrativo David Suárez.

No es para menos. La Alcaldía de Medellín tiene 23 secretarías, 2 departamentos istrativos, 6 gerencias, una unidad istrativa especial, 14 entes descentralizados adscritos, 9 entes descentralizados vinculados —entre los cuales está EPM— y 13 entes descentralizados indirectos. Realizar una auditoría forense a todo el conglomerado público es, cuanto menos, una labor titánica en menos de dos meses.

“Pienso que es más para la galería y para el aplauso, que no me parece que esté mal, no está diciendo ninguna mentira, pero lo que creo es que no será así lo que va a pasar la semana entrante”, agregó Andrés Úsuga, abogado experto en istración pública.

¿Qué es una auditoría forense?

Los expertos explicaron que una auditoría forense es adelantada por un equipo especializado y multidisciplinario de abogados, contadores, financieros e ingenieros que se encargan de rastrear minuciosamente —y bajo una rigurosa metodología— la gestión de los recursos en una determinada entidad.

Por lo general, el proceso lo realiza la Fiscalía General de la Nación o la Contraloría (de Medellín o de la República) en el marco de una investigación en un caso concreto. También la pueden ejecutar firmas especializadas, bajo pedido y por una alta suma de dinero.

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Panorámica de Medellín. Foto:Alcaldía de Medellín

Los especialistas se encargan, básicamente, de rastrear toda la información en computadores y equipos de almacenamiento para tratar de encontrar costos ocultos y otro tipo de irregularidades financieras en cuentas de bancos, facturas, recibos y documentación.

Uno de los principales cuestionamientos de los expertos a la propuesta de auditoría es, precisamente, el costo que tendría y su fuente de financiación. “Eso no lo van a hacer. ¿Quién lo va a pagar? ¿La campaña de Federico? ¿A cargo de qué?, porque la campaña ya acabó”, expresó Úsuga.

Eso no lo van a hacer. ¿Quién lo va a pagar? ¿La campaña de Federico? ¿A cargo de qué?, porque la campaña ya acabó

En el mismo sentido, el abogado Suárez señaló que la nueva istración tendría que esperar hasta enero del próximo año para disponer de los recursos públicos de la Alcaldía de Medellín y así contratar —vía licitación u otros mecanismos— a una firma que se encargue de realizar la auditoría.

Aunque el mismo Gutiérrez aseguró en EL TIEMPO que a partir del 1 de enero del próximo año se dedicará a resolver los problemas de la ciudad.

“Hay algunos temas que son fundamentales, como EPM, hay que recuperar el rigor técnico por lo que el primero de enero habrá un nuevo gerente de EPM y nueva junta directiva. No solo eso, hay que recuperar Ruta N, que es el articulador de Ciencia, Innovación y Tecnología y sobre la que hay serias denuncias de corrupción”, dijo el alcalde electo.

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El empalme

Una ley de 2005 establece que los servidores públicos que se apartan de sus cargos deben elaborar y entregar un informe de gestión a sus sucesores al finalizar el mandato en los que rindan cuentas de la gestión de los recursos financieros, humanos y istrativos que tuvieron asignados.

El abogado Úsuga explicó que en muchos casos son informes de gestión “muy básicos que no van al detalle ni a la minucia” y que, además, dependen de “la subjetividad de quien esté entregando y quien está recibiendo”. De ahí que, cuando hay istraciones contrarias, “se pueden presentar choques o ensanchamientos malucos”.

Federico Gutiérrez y Daniel Quintero Foto:Alcaldía de Medellín y Jaiver Nieto / EL TIEMPO

Además, hay que tener en cuenta que quienes reciben la información son personas naturales que para el momento del empalme no ejercen ningún cargo oficial y que quienes actualmente ocupan los puestos continuarán siendo los ordenadores del gasto públicos hasta el 31 de diciembre.

Lo que cambia en el panorama actual es que por primera vez en Medellín quien recibe es la misma istración que entregó cuatro años atrás. De esta manera, Gutiérrez y su equipo podrán comparar la ejecución de programas y proyectos en los últimos años.

“La auditoría se reduciría simplemente a confrontar lo que se gastó, lo que se debía gastar y lo que se adeuda de acuerdo a la línea del Plan de Desarrollo, y a que los contratos estén bien hechos, bien ejecutados y bien pagados”, afirmó Úsuga.

La auditoría se reduciría simplemente a confrontar lo que se gastó, lo que se debía gastar y lo que se adeuda de acuerdo a la línea del Plan de Desarrollo

Suárez, por su parte, sugirió que seguramente los nuevos secretarios que llegarán a la istración distrital a partir de enero conformarán comités con funcionarios para revisar la información y así enviar los informes pertinentes a los organismos de control.

Para el abogado, la nueva istración deberá priorizar temas, proyectos y dependencias que estén sujetos a una examinación exhaustiva con el fin de optimizar tiempo y recursos.

También es esperable que, con los reiterados anuncios de Gutiérrez, los servidores públicos de carrera istrativa aporten información relevante en caso de que conozcan o hayan sido testigos de presuntas irregularidades en la Alcaldía.

El concejal Alfredo Ramos, opositor al actual gobierno, afirmó que la auditoría forense es necesaria si se tiene en cuenta que muchas de las denuncias realizadas por corporados, medios de comunicación y veedurías no han avanzado lo suficiente en los organismo de control.

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Medellín 29 octubre 2023. Votación del candidato a la alcaldía de Medellín, Federico Gutiérrez Foto:Jaiver Nieto / El Tiempo

Aunque los expertos comentaron que es poco probable que se revelen nuevos escándalos, Ramos, por el contrario, aseveró que aún hay muchos detalles e información que la Alcaldía de Medellín no ha entregado sobre temas concretos como la destinación de los fondos fijos reembolsables.

“Yo creo que una auditoría forense garantiza que las pruebas que se tienen ocultas pueden aparecer a la luz pública”, dijo el concejal Ramos, pero itió que, por los retos que supone esa propuesta, sería más viable hablar de una auditoría ‘descentralizada’ en la que cualquier ciudadano pueda revisar la información.

EL TIEMPO se comunicó con la Alcaldía de Medellín para conocer su postura frente a la petición de Gutiérrez para el empalme, pero hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta.

SEBASTIÁN CARVAJAL BOLÍVAR

Corresponsal de EL TIEMPO - Medellín

Escríbanos: [email protected]

En X: @sebascarvajal28