El ‘espaldarazo’ del Concejo de Bogotá al Plan de Desarrollo de Galán

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Aunque este hecho puede leerse como un espaldarazo del Cabildo a la actual istración, según expertos, también es cierto que hubo una discusión a fondo de la iniciativa.

Pese a ser un tema polémico, el gobierno distrital consiguió la aprobación de dos de tres nuevos impuestos: el del servicio de alumbrado público y la implementación de una sobretasa bomberil del 1 por ciento al impuesto de industria y comercio (ICA). El que no pasó fue el del parqueo en vía.

“Gracias a los concejales, porque con sus aportes el plan se fortaleció. Gracias a todo el equipo de la istración distrital por su incansable compromiso. Ahora estamos listos para llevar nuestro plan a la plenaria del Concejo. Seguiremos trabajando en un diálogo abierto para construir confianza y devolverle el orden y la esperanza a nuestra ciudad”, celebró el alcalde Galán en su cuenta de X.

Por su parte, concejales de oposición como Juan Daniel Oviedo, del partido Con toda por Bogotá, dijo: “Perdí un poco más de un minuto. Se nota la ‘goleada’ en comisión I, en alumbrado público, parqueo en vía y banca de segundo piso. Seguiremos en el debate en plenaria”.

Y agregó que hace falta aterrizar un plan de reactivación económica para la ciudad, en articulación con el sector privado y los entes nacionales respectivos con urgencia. 

Frente a este panorama, el analista y profesor de la Universidad Javeriana Carlos Andrés Arias Orjuela dijo que a pesar de la importancia política que representa la aprobación del plan en el primer debate, solamente hasta que se hagan las discusiones en plenaria estará realmente aprobado.

“Este hecho representa un compromiso con la discusión y el debate argumentado y no por oposición o capricho sectario y de creencias de modelos sociales o de ciudad”, indicó.

Y agregó que los resultados de la aprobación del PDD en primer debate son importantes más allá de ellos mismos, en la posibilidad de ver una discusión vehemente, pero basada en principios democráticos y de pensar en los habitantes de la ciudad.

“Más que un triunfo de caudillo o de istración distrital, que si bien sí tiene muchísimos méritos por parte de la istración de Galán, él debe capitalizarlos en el entendido de alejarse de la sobrerrepresentación del poder político absoluto y verlo como un ejercicio del deber ser de la persuasión y no solamente el uso de dádivas o ‘la mermelada’ para lograr objetivos políticos”, puntualizó Arias.

El analista dijo, además, que este triunfo también tiene que ver con el fondo y las formas en las que las Secretarías de Planeación y de Gobierno lideraron la discusión, escucharon posiciones e ideas contrarias a las de la istración y buscaron consensos aceptando proposiciones, modificando aspectos que habían formulado en el plan e incluso retirar algunos temas por ser vencidos en la discusión.

En esto coincidió Ómar Oróstegui, director del Laboratorio de Gobierno (GovLab) de la Universidad de la Sabana, quien dijo que este Plan de Desarrollo es el que más proposiciones y articulado ha tenido en comparación con las últimas cuatro istraciones.

No obstante, dijo que esto sería un problema porque se vuelve mucho más costosa la implementación de varias apuestas. “Una de ellas es la extensión de la primera línea del metro hasta la calle 100, que no es mala, pero no hay los recursos”.

Agregó también que habrá que ver cómo va a operar la istración, balancear las nuevas propuestas del PDD con las proyecciones presupuestales que están contemplando “porque a primera vista los recursos no van a alcanzar”. Oróstegui además dijo que queda en veremos si Bogotá contará con recursos de la Nación para el Fondo de Estabilización Tarifaria (FET) porque si no, esto lo desfinanciaría más porque tocaría quitarles recursos a otros sectores.

Oróstegui también indicó que la aprobación demuestra una alta capacidad de concertación y negociación por parte de la istración de Galán y destacó el hecho de que el alcalde fue directamente a radicar el plan. Sin embargo, reiteró que en un escenario económico no será fácil.

“Lo que viene ahora es un ejercicio riguroso y consciente de los compromisos que tendrá que asumir el Distrito. Debería sincerarse el alcalde y decir si así como quedó el plan puede cumplirlo con los recursos que actualmente está proyectando; de lo contrario, son artículos de buenas intenciones si no tienen respaldo financiero”, puntualizó Oróstegui.

Felipe Mariño, director de Bogotá Cómo Vamos (BCV), dijo que inicialmente la aprobación del PDD es un ‘espaldarazo’ y eso tiene que ver con que los concejales electos son cercanos a la propuesta del gobierno distrital y eso hizo que el trámite tuviera mayores probabilidades.

“El gobierno no lleva ni seis meses todavía, entonces las relaciones no están muy erosionadas, están todavía con la fuerza con la que se eligió a Galán. Toca ver con el tiempo los movimientos políticos”, anotó Mariño.

El director de BCV dijo, asimismo, que la aprobación significa que inicialmente va a haber estabilidad “algo que de pronto no tuvimos mucho con Claudia López y esa inestabilidad depende mucho del Concejo, entonces si el Concejo está contento, el plan que tiene Galán puede fluir mejor. Igual, el Cabildo debe seguir haciendo control”.

Mariño calificó el Plan Distrital de Desarrollo como “ambicioso, pero con matices”. De las recomendaciones hechas desde BCV, ocho fueron acogidas. No obstante, les preocupan las metas respecto a siniestros viales y calidad del aire. 

Por otro lado, María Carolina Castillo, presidenta de ProBogotá, indicó que la aprobación de nuevas fuentes de recursos del Plan Distrital es un paso importante pero insuficiente “porque el alcalde Galán recibió las finanzas distritales afectadas”.

Pero destacó que en materia de reactivación económica, el gobierno Galán y el Concejo Distrital han demostrado su compromiso con la creación de empleo a través de un programa de subsidios denominado ‘Reactiva tu compra, reactiva tu hogar’, el cual dispondrá de un 1 billón de pesos para que los capitalinos de menores ingresos recuperen la posibilidad de tener casa propia a través del subsidio a la demanda.

“Mantener la ciudadela del cuidado como uso prioritario sobre la movilidad es un error aún no subsanado y que esperamos la plenaria de la Corporación aborde con sentido histórico”, indicó Castillo.

Así las cosas, lo que viene ahora para el PDD es su discusión en plenaria y se espera que el 30 de mayo esté aprobado totalmente. Y aunque no se prevén mayores variaciones, se insistirá en temas como los nuevos tributos.

El impuesto al alumbrado público se aplicará sobre el cobro del servicio público de energía eléctrica, con tarifas del 8 % para los s industrial, comercial y oficial, el 5 % para el estrato 4 residencial, el 6 % para el estrato 5 y el 7 % para el estrato 6.

Con este lo que se busca es mejorar las condiciones de la cobertura de iluminación en el espacio público en la ciudad, lo cual redundará en el impacto directo sobre la apuesta por brindar entornos seguros para los bogotanos.

La concejal del Centro Demccrático Diana Diago manifestó estar en desacuerdo y desilusionada por la aprobación de este y dijo que insistirá en el rechazo. 

Con el fin de mejorar las condiciones y los recursos de los bomberos oficiales de la ciudad, se avaló implementar una sobretasa bomberil del 1 % al impuesto de industria y comercio (ICA) para personas naturales o jurídicas con ingresos netos superiores a 2.000 millones de pesos en el período de declaración.

“Va aplicado al ICA y destinado a fortalecer los bomberos. Los incendios forestales este año se han multiplicado casi por 8 y lo que pasó en 2024 no es excepcional, el impacto del cambio climático es algo para lo que nos tenemos que preparar. Desde el 2007 los bomberos no tienen infraestructura nueva y en este plan de desarrollo la meta es poder tener nueva infraestructura para los bomberos a través de ese cobro”, dijo la secretaria de Hacienda de Bogotá, Ana María Cadena.

Se contemplan descuentos de hasta el 80 % sobre los intereses y las sanciones causadas a los contribuyentes que tienen obligaciones tributarias en mora con el Distrito Capital.

Es decir, que quienes tengan deudas de carácter tributario, como los impuestos predial, vehículos e ICA, o quienes sean morosos por deudas no tributarias, como por ejemplo las multas de tránsito, podrán acogerse a estos descuentos.

Con esta determinación la istración espera ampliar hasta en 56 % el recaudo de cartera que tiene la ciudad, ya que con corte a 31 de diciembre de 2023, por concepto de deudas por impuesto predial, los ciudadanos le deben a la ciudad 7,8 billones de pesos y por impuesto de vehículos 1,2 billones.

El trazado actual de la primera línea, que tiene más del 33 % de ejecución, termina su recorrido en el antiguo monumento a Los Héroes, donde se encuentra la cola de maniobras de los trenes, los cuales tienen su última parada en la calle 72 con avenida Caracas. Sin embargo, con la nueva extensión, la primera línea tendrá tres estaciones más (calle 82, calle 92 y calle 100) para un total de 19. Esta opción, además, busca beneficiar a 138.000 s diarios de las localidades de Suba y Usaquén.

La obra, la interventoría, los trenes, los sistemas para su operación y la compra de predios de esta extensión tiene un costo de 3,3 billones de pesos, a precios del 2021, por lo que el costo de esta extensión podría ser más.

La concejal Ana Teresa Bernal, del Pacto Histórico, presentó una proposición de parágrafo aditivo al artículo 77, que fue avalada por la istración y aprobada por la Comisión Primera Permanente del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Concejo de Bogotá.

Este establece programas de promoción y a la vivienda nueva, para reducir el déficit habitacional y generar empleo. Estos programas, implementados por la Secretaría Distrital del Hábitat, incluirán diversos instrumentos de financiación y cofinanciación, así como incentivos directos que disminuyan el pago de las operaciones de crédito para vivienda nueva de interés prioritario (VIP) y de interés social (VIS).

LOREN VALBUENA
​EL TIEMPO