Bogotá es la urbe latinoamericana que más se acerca al modelo de ciudad de 15 minutos, según estudio: ¿qué falta?

¿En Bogotá tenemos todo lo que necesitamos a menos de 15 minutos de distancia? La capital colombiana obtuvo la mejor calificación entre las ciudades latinoamericanas en una medición publicada por la revista académica ‘Nature Cities’ que evalúa, precisamente, la proximidad de los servicios básicos. Sin embargo, para los expertos aún falta mucho por trabajar en esta materia.

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El estudio, llamado ‘Un marco universal para ciudades inclusivas de 15 minutos’ y publicado a finales de septiembre, proporcionó una plataforma donde se ven las principales ciudades del mundo y sus tiempos de viaje aproximados, tanto a pie como en bicicleta, para obtener los servicios esenciales: comida, transporte, salud, educación, empleo y actividades culturales y recreativas.

Como su nombre lo indica, se basó en el concepto de ciudades de 15 minutos, creado por el urbanista y científico francocolombiano Carlos Moreno, el cual busca que los servicios necesarios para tener calidad de vida estén a menos de un cuarto de hora de distancia.

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“Lo más importante no es el número, que sean 15 o que sean 30 minutos, porque a veces la gente se obsesiona por las cifras, lo esencial es regenerar una ciudad o región por proximidades”, dijo Moreno en una entrevista concedida a EL TIEMPO en 2023.

En el estudio, la capital quedó de puesto 29 a nivel mundial, por debajo de ciudades como Seúl, Roma y Madrid, pero se destacó a nivel regional, quedando por encima de Buenos Aires, Santiago de Chile, Sao Paulo, entre otras, por lo cual se puede concluir que falta mucho por mejorar en este aspecto en América Latina.

Asimismo, el tiempo promedio de viajes a pie fue de 15 minutos con 17 segundos, mientras que la duración en bicicleta fue de 7 minutos con 24 segundos. Si bien se destacó que la ciudad tiene comercio en la mayoría de los barrios, se resaltaron también las grandes distancias para el a la educación y el trabajo.

Expertos consultados por este diario concluyeron que uno de los principales problemas que tiene la ciudad es que fue diseñada para que la mayor oferta laboral, universitaria, de hospitales y de comercio estuvieran ubicados en el centro del territorio urbano.

Lo anterior se nota en el mapa realizado por el estudio, que tiene distintas gamas de colores para demarcar la proximidad de cada zona: el azul quiere decir que los servicios quedan a 15 minutos o menos, mientras que el rojo indica que están a 25 minutos o más.

Al ver el mapa de Bogotá, se nota que la zona central está en azul, con algunas excepciones Sin embargo, las periferias están prácticamente en rojo, incluyendo no solo a las personas que viven en los cerros, sino también a los municipios aledaños.

“Seguimos desarrollando sistemas de transporte que responden a una lógica pendular (voy a la oficina en la mañana, vuelvo en la tarde) y con eso sigue la ciudad consolidando un ‘borde oriental’ que jala a todo el mundo al centro expandido”, indicó el urbanista y experto en movilidad urbana Carlos Felipe Pardo, creador de Despacio.org.

En esto coincidió Fernando Páez, director del World Resources Institute (WRI) en Colombia, quien afirmó que el sistema de transporte “sigue siendo insuficiente para atender a todos los sectores de la ciudad, especialmente en las áreas de expansión informal. Esto genera tiempos de viaje prolongados que afectan la productividad laboral”.

No obstante, destacó que varias zonas de la ciudad muestran progresos notables hacia una visión de proximidad, como Chapinero, La Candelaria, Teusaquillo, Zona central de Usaquén, Salitre, Modelia y Rosales. Pero, por otro lado, indicó que la centralización de las oportunidades afecta a las localidades más alejadas, como Bosa, Ciudad Bolívar y Usme.

Para Darío Hidalgo, profesor de Logística y Transporte de la Universidad Javeriana, esta desigualdad también se ha acrecentado por “la segregación espacial” que han creado los estratos, los cuales hacen que el precio de los suelos en los lugares que cuentan con cercanía a las oportunidades laborales o de estudio sea mucho mayor.

Por su parte, Luis Ángel Guzmán, profesor del Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental de la Universidad de los Andes, dijo que, si se busca que las personas ya no se muevan en carro particular, hay que ponerle atención a los entornos para los peatones y ciclistas. "La infraestructura peatonal está muy regular, y la seguridad o la falta de ella, es un factor clave que desanima a caminar".

El concepto de proximidad en Bogotá se ha planteado desde el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), expedido en 2021, el cual estudió distintas alternativas para acercar los servicios a la ciudadanía más vulnerable. En esta estrategia se incluyen, por ejemplo, las Manzanas del Cuidado para fomentar la atención a las personas cuidadoras.

En ese sentido, los expertos destacaron varios esfuerzos que la Alcaldía trabaja tanto a corto como mediano plazo. Por ejemplo, Páez explicó que este POT creó una nueva división territorial en 33 Unidades de Planeamiento Local (UPL), para que cada una de las zonas tenga “un plan específico adaptado a las particularidades y necesidades locales”.

“Si la ciudad logra implementar de manera efectiva las políticas planteadas, para el año 2035 Bogotá podría acercarse significativamente al modelo de ciudad de 15 minutos en toda su extensión. Este esfuerzo requerirá un compromiso constante para resolver los problemas de desigualdad, mejorar la infraestructura, y promover la descentralización”, afirmó el experto.

Por su parte, Hidalgo dijo que desde la istración distrital se ha mejorado en cuanto a crear oferta educativa, sobre todo de bachillerato, en todos los barrios. “En educación superior es un poco más difícil. Sin embargo, hay algunas ofertas descentralizadas, como la Universidad Distrital y la Uniminuto”.

Por su parte, Ómar Oróstegui, director del laboratorio de Gobierno de la Universidad de La Sabana, aseguró que, para reducir la desigualdad, son fundamentales los megaproyectos de movilidad. “Es posible que con la entrada de las líneas de metro, troncales y Regiotram, la ciudad reduzca sus tiempos de desplazamiento en largas distancias”.

LAURA VALENTINA MERCADO

REDACCIÒN BOGOTÁ