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8.000 mujeres, víctimas de delitos de alto impacto este año en Bogotá

EL TIEMPO entrevistó a la secretaria de la Mujer, Diana Rodríguez Franco. 

Secretaria de la Mujer, Diana Rodríguez Franco. Foto: Cortesía

Secretaria de la Mujer, Diana Rodríguez Franco. Foto: Cortesía Foto: Archivo particular.

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A pesar de los esfuerzos del Distrito por atender las violencias contra las mujeres, más de 8.000 de ellas han sido víctimas de delitos de alto impacto en la capital. Para hablar del tema EL TIEMPO entrevistó a Diana Rodríguez Franco, secretaria de la Mujer.
De 163.000 personas atendidas en 2020 en las comisarías, 9.000 fueron víctimas de violencia intrafamiliar. ¿Aumentaron los casos o las denuncias?
La pandemia y el confinamiento profundizaron las condiciones de violencia y discriminación a las que están expuestas las mujeres. Muchas víctimas tuvieron que estar aisladas en casa con sus agresores, otras tantas perdieron sus ingresos y se vieron expuestas a situaciones de dependencia económica que las hicieron cohabitar con ellos. El confinamiento redujo las posibilidades de activación de redes de apoyos familiares e institucionales frente a la violencia.
Esto pudo impactar la disminución en el número de casos denunciados, pero no su ocurrencia. Desde la Secretaría de la Mujer se fortalecieron los canales y medios virtuales y telefónicos, para garantizar alternativas que permitieran que las mujeres que estuviesen en casa con sus agresores pudieran acceder a la oferta institucional. Los servicios de orientación y asesoría se incrementaron. Las llamadas a la Línea Púrpura, por ejemplo, fueron más del doble de las recibidas antes del confinamiento.
¿Cuáles son las fallas que se siguen cometiendo en los sitios de denuncia?
Los estereotipos que naturalizan y justifican la discriminación y las violencias contra las mujeres están arraigados en todas las estructuras de la sociedad y el Estado, incluidas todas las responsables de la istración de justicia. Hay barreras asociadas a la falta de credibilidad en los testimonios de las mujeres víctimas de violencias, la culpabilización, la revictimización en las instancias istrativas y judiciales, entre otros obstáculos que limitan su ejercicio del derecho de acceder a la justicia.
La Corte Constitucional de Colombia ha instado a que los operadores de justicia sean formados en el enfoque de género y derechos humanos de las mujeres y apliquen el principio de debida diligencia en la prevención, investigación, sanción y reparación de las violencias contra las mujeres.
En el caso de las Comisarías de Familia, pese a los esfuerzos, persiste la multiplicidad de funciones: jurisdiccionales, conciliatorias, istrativas, policivas y policía judicial, y la inadecuada arquitectura e infraestructura institucional para responder a las necesidades técnicas y operativas, situación que disminuye la oportunidad, la integralidad y la interdisciplinariedad en la atención a las víctimas.
¿Qué ha cambiado en las comisarías y en los otros puntos de denuncia para humanizar el servicio?
Hoy cursa en el Congreso de la República un proyecto de ley sobre las Comisarías de Familia que busca fortalecer el diseño y el desempeño institucional de esta entidad crucial para la atención y protección integral de las mujeres víctimas de violencias. Hemos presentado observaciones para fortalecer la reforma y que apueste por superar el enfoque familista, especializar y cualificar los equipos, garantizar disponibilidad permanente de sus servicios, mejorar los sistemas de información y, en general, disponer las condiciones necesarias para garantizar el a la justicia para las víctimas de violencias en el contexto familiar, quienes en su mayoría son mujeres.
Se han reconocido problemas estructurales como la brecha entre las funciones asignadas a las Comisarías de Familia y su capacidad operativa para cumplirlas. También la ausencia de protocolos unificados de atención, debilidades en la aplicación del enfoque de género y diferencial que pueden conllevar procesos de revictimización, la precariedad de los sistemas de información que dificultan el seguimiento a las medidas de protección otorgadas por estas autoridades, entre otros asuntos críticos de urgente intervención a nivel nacional.
Conscientes de que hay mucho por fortalecer, a través del Plan de Desarrollo Distrital ‘Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI’ se formuló el proyecto de inversión 7564, ‘Mejoramiento de la capacidad de respuesta institucional de las Comisarías de Familia en Bogotá’, que busca fortalecer la atención integral a las víctimas de violencia intrafamiliar y el oportuno a la justicia a través de 5 capacidades: organizacional, tecnológica, humana, operativa y física.
Teniendo en cuenta lo ordenado en el decreto 460 de 2020, con la prestación ininterrumpida del servicio en las Comisarías de Familia que requieren víctimas de violencia intrafamiliar, la SDIS puso en marcha el canal virtual denominado Una Llamada de Vida, canal que ha permitido desde su creación, el 31 de marzo de 2020, y hasta el 28 de febrero de 2021, la atención a 376 mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.
El Distrito, en coordinación con entidades nacionales, viene fortaleciendo estrategias y servicios para atender, proteger y acercar la justicia a las mujeres víctimas de violencias.
Desde el Consejo de Seguridad se instaló la mesa de seguimiento para las mujeres en alto riesgo de feminicidio. Cada 15 días se reúnen las secretarías de Mujer, Integración Social, Convivencia y Justicia, Policía, Medicina Legal y la Fiscalía para articular acciones que propendan por la inmediata intervención a casos con riesgos de feminicidios. También está la estrategia de atención de Justicia al Barrio, que permite a través de las Comisarías de Justicia móviles acercar la institucionalidad a los territorios más distantes y con altos índices de violencia intrafamiliar.
La reciente inauguración de la Ruta Integral para Mujeres en la Casa de Justicia de Ciudad Bolívar, con presencia de atención de Comisarías de Familia, Fiscalía General de la Nación, Medicina Legal, Sijín, ICBF y los servicios psicojurídicos permanentes de la Secretaría de la Mujer, coordina su intervención para brindar una atención digna desde el primer o de la mujer con la institucionalidad.
¿Quiénes siguen siendo los principales victimarios?
Según el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, del total de valoraciones periciales que realizó durante el año 2020 para la categoría de violencia intrafamiliar, el 72,8 % de los casos corresponden a mujeres y, de esas mujeres víctimas, el 71,5 % registra a la pareja o expareja como la responsable del hecho. En esa línea, la misma fuente reporta que el 76,0 % de los casos de violencia intrafamiliar se presentaron en la vivienda de la víctima.
¿Han servido las estrategias para que más mujeres se atrevan a denunciar? ¿Cuál es el balance?
El balance es positivo. El llamado de la istración a las mujeres víctimas de violencias y a cualquier persona que conozca un caso ha sido ‘Da el primer paso’.
Uno de los elementos que necesitamos seguir trabajando para que las mujeres que no han decidido denunciar lo hagan es la lucha contra la impunidad de estos delitos, que no se agota en la interposición de la denuncia por parte de las mujeres. Requerimos que las denuncias penales tengan resultados efectivos, reparen a las víctimas y eviten que los hechos de violencia se repitan.
Toda mujer víctima de violencia tiene derecho a denunciar, pero tiene el mismo derecho a recibir atención integral en salud para abordar las afectaciones de la violencia, tiene derecho a recibir información de calidad sobre sus derechos, tiene derecho a solicitar medidas de protección y tiene derecho a acceder a medidas de estabilización diversas que permitan interrumpir el ciclo de las violencias.
¿Dónde se puede denunciar a un policía o a un funcionario que revictimice a una mujer víctima de violencias en Bogotá?
Las y los funcionarios públicos tienen no solo la responsabilidad sino la obligación de garantizar los derechos de las mujeres en cualquier proceso de atención. Las prácticas que revictimizan a las mujeres víctimas de violencias agudizan y reproducen esa violencia, y constituyen faltas disciplinares y istrativas por parte de las autoridades que omiten su deber o de manera directa vulneran los derechos de las mujeres.
De acuerdo con el marco constitucional, son los organismos de control los que deben sancionar dichos actos. En ese sentido, si una mujer víctima de violencias no recibió información, orientación y/o la atención requerida, o sufrió cualquier otro tipo de revictimización por parte de algún servidor o servidora pública, puede comunicarse con la línea 143 de la Personería de Bogotá o con la Procuraduría General de la Nación al correo electrónico: [email protected].
¿Continúan los casos de abusos en sitios públicos en contra de las mujeres en Bogotá? ¿Cuántos de estos casos han sido denunciados?
Durante el año 2020, según Medicina Legal, el 15,2 % de los casos de esa violencia se presentaron en el espacio público.
¿Cuántos casos de abuso sexual se han denunciado en Bogotá en contra de las mujeres en 2020 y 2021?
Las denuncias de delitos sexuales, como el carnal violento, el acto sexual violento o el carnal en persona puesta en incapacidad de resistir, durante el año de aislamientos obligatorios y voluntarios tuvieron una disminución del 31 % en relación con el año anterior. Pero en este delito caben las mismas preguntas que para los otros delitos: ¿que hayan disminuido las denuncias se traduce en una reducción de casos real? ¿O son las nuevas condiciones limitantes las que han impedido denunciar?
El grave impacto que la pandemia ha ocasionado en la vida de las mujeres, con retrocesos de años en aspectos laborales y de actividades de cuidado y trabajo doméstico no remunerado, entre otros varios, también ha afectado la ya frágil cultura de la denuncia.
Aunque las denuncias de delitos sexuales bajaron, las mujeres siguen siendo las principales víctimas. Informa Medicina Legal que el 85 % de los casos que atendió en 2020 son de mujeres y que, de ellas, el 84 % son menores de edad. Estas preocupantes estadísticas continúan revelando que la cultura machista y patriarcal se apropia de los cuerpos de las mujeres desde su infancia.
CAROL MALAVER
SUBEDITORA BOGOTÁ
Escríbanos a [email protected] 

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